东莞为企业减负成全省标杆 近3年减负80亿元
制图/杨智宏
东莞时间网讯 东莞减轻企业负担的做法和经验，引起了省的肯定和推荐。日前，省发改委发文称，近期我省将进一步部署清理行政事业性收费、事业单位经营（中介）服务收费、社会组织各种收费的工作，鼓励有条件的地市借鉴东莞等市做法，充分拓展为企业减负空间。
东莞近3年为企业减负80亿元
在《关于进一步做好涉企收费管理减轻企业负担工作的通知》（下称《通知》）中，省发改委肯定了为企业减负对经济平稳增长的积极意义。省政府免征39项涉企行政事业性收费省级收入，对经济指标向好运转起到了重要的推动作用。
记者了解到，部分地市在免征39项涉企行政事业性收费省级收入的基础上，还根据当地实际出台为企业减负的政策措施。其中，东莞是为企业减负效果最为明显的城市之一。
《通知》称，东莞市政府从减免涉企行政事业性收费、中介服务收费，规范涉企的镇（街）、村（社区）协议收费入手，近三年一共为企业减负80亿元。“这些政策措施的实施，促进了当地经济的发展，取得了良好的效果”，省发改委方面高度肯定了这些切实有效的举措。
“东莞新一届政府对企业减负的力度非常大，成效非常明显。”东莞理工学院珠三角企业经济研究中心主任莫安达教授说，进入后全球金融危机时代，东莞政府大胆地出台了一系列的减负举措应对严峻形势，在全国也比较罕见。
而来自市政府的相关调研也表明，比照长三角、珠三角、环渤海地区25个沿海城市的所有收费目录，东莞是收费优惠力度最大的城市。
鼓励其他市借鉴东莞等市做法
“有条件的地市可借鉴东莞等市做法，充分挖掘为企业减轻收费负担的空间”。《通知》提出，各地要因地制宜地解决当地涉企收费问题，尽可能使减负空间得到释放。
记者查阅资料发现，东莞密集推出为企业减负举措，集中在今年和2013年。此前的2012年，是后全球金融危机时代充分发酵的时点，数据显示当年莞企总体成本上升了11.2%，近57%的外贸企业订单利润下滑2%-3%。在严峻的经济形势面前，行政事业性等各项收费成为阻碍东莞实体经济发展的因素之一。
在此背景下，2013年，东莞出台了《进一步减轻企业负担优化营商环境的实施意见》，以五十条措施连续两年为企业减负37.88亿元；在《中共东莞市委市人民政府关于全面提高开放型经济水平的若干意见》中，又为企业减负约5亿元。2014年，东莞出台《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》，在全省率先对堤围防护费按照现行标准下调20%，并对符合条件的市场主体免征出口商品检验检疫费等，共减负8.07亿元。
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我省近期将大力清理涉企收费
在《通知》中，省发改委要求，各地市要积极拓展为企业减免收费的范围，我省近期将进一步清理行政事业性收费、事业单位经营（中介）服务收费、社会组织各种收费。
今年10月，省发改委将与有关部门组织督导组，赴省直收费部门及各地市进行督导。省发改委要求，各地市要深入基层检查贯彻落实减轻企业收费负担情况，实施电话回访、现场核查、跟踪整改、定期检查与突击检查相结合的方法；还可参照东莞请第三方机构明察暗访、组织举办企业减负政策培训班等形式，坚决查处有令不行、有禁不止的违规收费行为。
《通知》明确，各地对本地区涉企收费项目要分阶段、分步骤进行清理，逐步规范减少涉企收费项目，并建立涉企收费目录管理制度，保证减负落实到位。
东莞涉企减负进行时
专家视点
东莞理工学院珠三角企业经济研究中心主任莫安达教授：
为企业减负有助实体经济转型升级
东莞为企业减负经验多次出现在省发改委文件中，对此，莫安达认为，总的来说，现在企业税费负担在企业成本中占了不小比重，减负能够给企业腾挪更多利润空间。同时，在企业转型升级的意愿上，企业自身有资本能够进行转型升级，远比政府扶持推动转型升级的自主性更高。
莫安达认为，为了能够将减负优惠政策切实推行下去，打造东莞优质的国际化法治化营商环境，省市进一步清理减免收费空间，加强督导，能够减少习惯收费的小利益团体的空间，不让优惠政策打折扣，“这点非常重要”。
