广州市局认真落实出口退税政策有效支持外贸稳定增长

　　为落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》精神，广州市局积极作为、迎难而上，认真履行出口退（免）税工作职责，切实创新出口退（免）税管理措施和办法，多措并举加快出口退税办理进度，充分发挥税收职能作用，有效支持外贸稳定增长。上半年，共办理出口退(免)税186.30亿元，同比增长8.42%，其中退税132.25亿元，同比增长6.00%，免抵调库54.05亿元，同比增长14.86%。 

　　一、上半年办理出口退（免）税的主要特点 

　　一是出口退（免）税与外贸出口同步增长。出口企业申报所属2014年的出口退（免）税 93.99亿元，同比增长6.37%，略高于上半年外贸出口增幅，其中退税63.72亿元，同比增长5.93%，免抵额30.27亿元，同比增长7.32%。二是免抵调库同比增幅较大。办理免抵调库54.05亿元，同比增长14.86%，免抵调库拉动国内税收增长1.68%，对国内税收增收贡献率26.64%。三是生产企业退税占免抵退税比重上升。生产企业申报所属2014年退税35.95亿元，同比增长26.71%，占免抵退税比重为57.33%，较去年同期上升7个百分点。一方面是“营改增”试点部分服务运输类企业实行免抵退税管理，进项留抵税额增多，引动退税额增大；另一方面是生产企业经营方式的调整，内外销比例变动所致。 

　　二、创新出口退（免）税管理的措施和办法 

　　 （一）突出时效促进度  

　　 一是为出口退税申报提速。 积极引导企业应用出口退税网上申报系统，大大提高出口企业办税便利化程度，上半年全市有近6千户出口企业足不出户在网上办理出口退税预申报、接收申报反馈数据，其中千余户企业已实现在网上办理出口退税正式申报； 二是为出口退税审核提速。 以完善外部信息应用为突破点，通过加快外部信息读入频率、为出口企业办理无电子信息备案、协助出口企业查找相关凭证电子信息等手段，努力提升出口退税审核通过率。上半年读入外部信息超过2500万条，为1078户出口企业办理了无电子信息退税数据申报备案手续，将筛查出的近2万条海关缺失数据通知出口企业，督促其在电子执法口岸提交，使出口企业避免因信息不齐造成的损失。 三是为办理证明类业务提速。 结合优化审核机制的推进，扩大证明类业务无纸化覆盖面，将委托出口货物证明等4项证明类业务纳入无纸化管理范围，进一步简化了审核流程和环节； 四是为办理退库提速。 以绩效考核为抓手，将基层单位的出口退税办理进度纳入绩效考核范围，实行按月监控和通报，确保出口企业当月申报的符合规定的退税能够当月审核审批、当月退库，当月来不及退库的次月首5个工作日内办理完毕。 

　　 （二）落实政策强管理  

　　 一是积极落实延期申报新规定。 针对纳税人2013年的出口退税逾期未申报问题，认真执行总局放宽受理出口退（免）税延期申报时限的规定，由原来的4月18日前延长至6月30日前，共办理了17户企业的延期申报申请，涉及出口额超过5700万美元。 二是准确执行零税率应税服务退（免）税新办法。 细化申报要求和管理重点，研究解决退调库办理中遇到的系统问题，截至目前已有53户适用增值税零税率应税服务的企业办理了出口退（免）税资格认定，有32户企业申报办理退（免）税7.33亿元。 三是积极推进新型业态企业税收政策落实。 专门召开关于外贸综合服务、跨境电子商务政策宣讲会，多次与广州市准备从事上述服务的大型代表企业进行面对面交流沟通，全面了解企业运作情况和筹备计划，耐心对企业进行政策辅导，及时解答企业问题，为打算从事新型业态的企业创造便利条件，增强了企业做大做强的信心。 

　　 （三）拓展内涵强服务  

　　 一是深化分类管理服务。 依据各出口企业的出口规模、信用等级、经营状况推行差别化管理与服务，对A、B类出口企业（A类32户，B类4741户）加快退税办理速度、建立重点企业联系制度，对D类企业实施重点监控，实现了提高退税效率、减轻企业负担、激励企业提高税法遵从度、促进出口增长的效果。对符合条件的企业实施“先退税后核销”管理，使出口生产周期较长的交通运输工具和机器设备的出口企业提前获得退税款，上半年共办理退（免）税2.2亿元，加速了出口企业的资金回笼。 二是持续做好信息提醒服务。 依托出口退税审核系统发出关于出口退（免）税申报、审核、退库进度、申报退（免）税期限即将到期等提醒信息48948万条，使企业能够随时掌握情况，抓紧做好收取单证等相关工作，及时申报退（免）税，避免不必要的损失。成功整合三大系统业务数据，以短信方式提示出口企业出口货物涉及税收函调办理进度和结果，在提高工作透明度的同时，引导企业规范经营、避免有悖常理的现象发生。 三是强化政策推送服务。 结合“便民办税春风行动”，通过各种行之有效的渠道和方式宣传出口退（免）税政策，使企业及时了解、掌握政策变动信息，减少了企业因错过时限、资料不齐等原因带来的损失。上半年通过微信发布了出口退税风险防范知识、逾期未办理出口退（免）税可延期办理公告、出口退税热点问答等内容，受到5万多人次的关注和阅读。 四是强化税企沟通互动。 通过召开政策宣讲会、实地到企业走访，深入了解出口企业存在问题，帮助企业用足用好税收优惠政策。上半年结合总局近年来打击骗取出口退税的总体形势和工作部署，进出口税收管理部门、稽查部门联合举办了7场“以案说法 防范风险”出口退税专题的税务稽查执法讲堂，通过以案说法、政策解读和现场互动等方式进行专题宣讲，引导企业知法、懂法、守法，提高了纳税遵从度和风险防范意识。 

　　 （四）注重实效强防控  

　　依托两级出口退税风险防控团队，从完善出口退税风险防控监督检查机制、考核评价机制和问题整改落实机制为着力点，抓住重点环节、重点行业、重点商品强化预警评估和内部监控，积极应用出口退税预警评估系统、税源风险管理系统、税收执法防御系统等平台智能化监控高风险点，深化内部征退查互联互动、外部横向信息共享，巩固推进协作有力、优势互补的局面，提升了执法防骗合力，推动出口退税风险内控外防工作高效开展，实现了对出口退税风险的有效监控。上半年通过评估和专项检查发现有问题企业192户，查处骗取出口退税企业1户，确定不予退免税款、应追回已退税款、应补税款共计6011万元，纠正了供货日期与出口日期倒置、非自产产品申报退税、备案单证不全、少报收入、非应税产品进项抵扣、适用免税政策业务申报退税等违规行为，防范和打击了骗取出口退税行为，堵塞了管理漏洞，保持了较强的风险防控态势。