肇庆市出台加快发展养老服务业实施方案

                为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府〔2015〕25号）及《广东省人民政府办公厅关于印发加快发展养老服务业工作分工方案的通知》（粤办函〔2015〕360号）精神，进一步建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，覆盖城乡的适度普惠型社会养老服务体系，肇庆市政府结合该市实际，于11月27日出台了《肇庆市加快发展养老服务业实施方案》（以下简称《方案》）。

                《方案》明确了总体目标：到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务体系进一步健全，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖城乡所有居家老年人。符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区，全市每千名老年人养老床位数达到35张以上。养老服务产业规模进一步扩大，养老服务业成为我市服务业发展的新增长点，全市机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供2000个以上就业岗位。

                为实现上述目标，《方案》提出了八方面的工作任务：一是各地要将养老服务设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，在制定城市总体规划、控制性详细规划时，要按照人均用地0.1-0.3平方米的标准配套（这是难点）。二是推进公办养老机构建设，加快城市养老机构重点示范项目建设，着力推进农村敬老院、农村区域性敬老院建设，至少建成2所以上区域性敬老院（这是重点）。三是积极探索公建民营模式，推动公办养老机构改革试点，制定社会资本运营公有产权养老服务设施管理办法。支持社会力量举办养老机构，按照《肇庆市民办养老服务机构资助办法》给予床位建设补贴和运营补贴。四是建立健全基本养老服务制度，全面启动“银龄安康行动”，建立养老机构责任保险制度。五是建立县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级居家养老服务网络，建设居家养老服务网络平台，建立全市老年人基本信息电子档案和服务需求信息系统，建设以网络为支撑的养老机构信息平台，并与居家养老服务网络平台互联互通。六是推动医疗卫生与养老服务整合发展，加强医疗卫生与居家养老相结合，支持养老机构设置医疗机构，推进医疗机构发展养老服务。七是要将养老服务专业人才培养纳入继续教育、职称和就业培训体系，完善养老服务从业人员补贴政策。要加大政府购买服务力度，制定政府向专业的社会组织购买生活照料、康复护理、辅具配置、紧急救援、法律服务等养老服务政策措施。八是围绕老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，制定养老产业发展规划，健全市场规范和行业标准，放宽养老服务产业的准入门槛，对养老服务企业的审批登记实施绿色通道，简化审批手续，提供政策及技术指导服务。

                《方案》列出了具体分工责任单位，明确职责和时间进度，实践性、操作性较强，保障措施有力，切合该市实际。