省政府出台《广东省生态景林带建设管理办法》

        经2015年10月21日省人民政府第十二届59次常务会议通过，12月10日省政府公布了《广东省生态景林带建设管理办法》（省人民政府令218号，以下简称《办法》），自2016年2月1日起施行。
        为全面推进我省生态文明建设，构筑以珠江水系，沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系，2011年8月25日省政府出台《关于建设生态景观林带构建区域生态安全体系的意见》（粤府〔2011〕101号），决定在全省全面实施生态景观林带建设工程。2011年9月13日，省政府常务会议审议通过了《广东省生态景观林带建设规划（2011-2020年）》，规划建设23条包括沿海海岸生态景观林带、江河两岸生态景观林带、高速公路及铁路生态景观林带三种类型的生态景观林带。通过不懈努力，截至2015年9月，全省生态景观林带已累计建设10003公里，超额完成任务。此次以省政府以政府规章形式出台《办法》，标志着全省生态景林带建设管理步入法制化轨道，为各地加强生态景观林带建设和管护，充分发挥其在林业转型发展、改善生态环境、防灾减灾安全、建设宜居城乡、区域形象展示等方面功能作用提供了依据和保障。
        《办法》明确了生态景观林带的定义，并对建设、保护和管理进行了规定，共有20条。主要内容有六个方面：一是明确了生态景观林带定义。规定：生态景观林带是指在江河两岸、沿海海岸以及交通干线两侧的一定范围内，规划建设的具有生态保护和观赏功能的森林绿化带。并明确，生态景观林带的具体范围由生态景观林带建设规划确定。二是确定了建设、管理的原则和主体。规定：生态景观林带建设遵循政府主导、社会共建，因地制宜、突出特色，整合资源、优化提升和统筹规划、强化管理原则。省人民政府负责统筹全省生态景观林带的建设、管理；市、县（区）人民政府是建设、管理生态景观林带的责任主体；各级绿化委员会负责指导、协调和监督本行政区域内生态景观林带的建设、管理；林业、水、土地行政主管部门和公路管理机构、铁路监督管理机构分别负责管理范围内生态景观林带建设、管理工作。林业行政主管部门应当加强对生态景观林带建设、管理情况的监督检查，并向本级人民政府报告年度检查结果。生态景观林带的建设、管理情况纳入森林资源保护和发展目标责任制考核。三是严格规定了建设规划编制和修改程序。规定：生态景观林带建设规划不得擅自修改，确需修改的，不得减少生态景观林带的总长度和总面积，并参照规划编制、审批的程序进行。四是落实了抚育和管护职责。规定：林业行政主管部门和相关部门应当确定生态景观林带的管护单位，并与其签订管护责任书。管护单位应当落实抚育管护措施，及时做好除草、割灌、松土、扩穴、排水、追肥等抚育管护工作，确保生态景观林带的整体效果；应当建立森林消防和安全巡查制度，配备护林员。护林员应当巡护生态景观林带，及时制止破坏生态景观林带的行为，并报告当地林业行政主管部门。五是加强了保护力度。规定：严格控制占用、征收生态景观林带的林地。对生态景观林带的林木进行更新、抚育采伐或者采挖，应当按照国家规定的程序进行，并遵守森林采伐作业规程。在省级以上生态公益林总面积控制指标内，在林地营造的生态景观林带依法优先纳入省级以上生态公益林。六是明确了法律责任。规定：破坏生态景观林带的林地、林木或者其他资源的，依照《中华人民共和国森林法》等法律、法规的规定予以处罚。生态景观林带管护单位未按照本规定落实抚育管护措施的，由有关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上10000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（政策法规处 代欣）