出租车“份子钱”从放开到取消还有多远?

　　据报道,日前东莞市发改部门正式发文公布,从8月15日起放开东莞出租汽车承包费(俗称“份子钱”)、合同保证金等经营服务性收费,出租汽车企业可根据企业经营成本、市场供求等情况自主定价。

　　很长时间以来,尽管公共舆论千呼万唤,有关部门至今仍未从根本上改革出租车经营的垄断模式,出租车因严苛的“份子钱”而无法提高收入,乘客“打的难”的状况更是难以纾解。在这个意义上说,东莞出租车企业在经营服务性收费层面上的改革,无疑是值得肯定的。

　　实际上,对于受市场低迷和专车崛起的双重冲击的东莞出租车行业来说,如果再不从企业经营体制的层面上进行改革,恐怕会有越来越多的出租车司机转行。据调查,目前东莞的很多出租车公司都面临招司机难的问题,所谓放开“份子钱”的定价,谁都知道肯定不会调高,而只会降低。另外,承包合同的年限、合同保证金等方面的严苛性肯定也会趋于减弱。因此,这一改革不仅有利于改善司机的收入水平,而且也增加了他们可以选择租金低的公司的自由,符合市场化的改革方向。

　　然而,即便是如此明显的大势,却仍然有多家出租车公司表示不会那么快进行调整,仍然声称“调低了又没钱赚了”。这说明在“份子钱”面前,长期以来形成的利益堡垒一时间还是很令人难舍的。

　　其实,“份子钱”之不合理就在于它是数量管制所导致的行业垄断的结果,正是因为垄断,出租车公司才有不断提高“份子钱”的底气。而为了维持这种垄断,必然导致出租车资源的配置不是按照市场需求来实现,因此出现长期无法缓解的“打的难”;同时,也必然造成出租车司机的劳动成果被盘剥。从真正的市场化发展方向来看,出租车的个体营运应该成为市场主流,只要遵守交通部门的有关规定和照章缴纳相关的国家税费,在乘客与司机之间可以不需要有公司作为所谓的管理机构。因此,所谓的“份子钱”的真正问题并不是“放开”、“降低”,而是早就应该取消。

　　可以让人们感到有点乐观的是,今年5月份浙江义乌市出台的出租车改革方案中明确表示,将逐步取消出租车营运“份子钱”。为了实现过渡,今年将降到每车5000元,明年起全部取消。而作为对于专车崛起的对策,义乌市管理部门的态度也是积极而可取的:他们正在和滴滴等打车软件洽谈合作事宜,不久后或将实现在市场化基础上的合作关系。无论如何,出租车的“份子钱”早应取消,在行政垄断下建构的利益堡垒终将瓦解。

　　(作者系知名广州学者)