从土地出让到开工 惠州审批时间有望压缩65%

　　如何解决投资项目审批环节较多、流程较长的难题？如何简政放权，提高办事效率？惠州再次出招，为审批“减肥瘦身”。

　　近日，《惠州市实施投资项目系统集成审批改革建立快审速批机制工作方案（试行）》正式出台。其中明确提出，实施系统集成式审批制度，通过并联办理、取消审批等改革措施，更大限度地减少行政审批时间，使社会投资项目的行政审批时间从上一轮改革后的37个工作日进一步压缩，将压缩约32%的时间。

　　在此基础上，惠州还将突出系统集成审批改革在推进项目前期工作方面实施全方位、全流程改革的特点。改革范围从设计报建向土地出让延伸，简化流程从行政审批向技术审查拓展，通过更广范围、更大幅度、更深程度的改革，全面压缩投资项目的审批和审查时间。通过系统集成审批改革，社会投资项目从土地出让到开工建设期间，其审批和审查全流程时间从282个工作日压缩到99个工作日，压缩约65%的时间。

　　南方日报记者 周欢

　　压缩土地挂牌出让办理时限

　　惠州市发改局相关负责人介绍，在土地挂牌审批系统集成方面，将全面梳理土地挂牌出让办理环节，通过合并办理、并联办理、下放权限、压缩时限等方式，实现土地供应阶段的系统集成审批。通过土地挂牌审批系统集成，将行政审批时间从149个工作日压缩到81个工作日（该时间是指在国土部门审批事项的行政审批时间，不包括：等待市建设用地领导小组审议时间，市政府审批时间，公告时间，竞买时间，竞得人缴交地价款和税费时间），压缩约46%的审批时间。

　　据了解，这是惠州首次将土地出让这一重要的审批环节纳入改革范围，并协调人防等几乎所有具备审批职能的部门提出改革措施，构建审批职能全覆盖的改革格局。

　　按照方案，在投资项目土地挂牌出让的审批办理上有六项改革。其中，在压缩土地挂牌出让办理时限上，将土地出让前的“编制建设用地红线图”环节和出让后的“签订出让合同”“核发建设用地批文”“不动产权籍调查”“颁发不动产权证”等环节的办理时间，由原来的8、10、15、20、15个工作日压缩为3、5、5、3、5个工作日。

　　设计报建阶段整体提前

　　记者留意到，在规划建设审批系统集成方面，方案明确，积极探索设计报建阶段整体提前与土地出让阶段衔接，设计报建阶段内的规划、建设审批事项系统集成办理。

　　市发改局相关负责人表示，通过规划建设审批系统集成，将设计报建阶段内住建部门的审批、审查时间从130个工作日压缩到46个工作日（该时间是指在住建部门的审批时间，不包括：企业自行委托中介机构编制技术报告以及修改技术报告的时间，公示、公告的时间），压缩约65%的时间。

　　方案明确，在房屋建筑项目领域，加强土地出让阶段和设计报建阶段的衔接，将设计报建阶段整体前移，由企业须获得《国有土地使用证》后才可开展设计报建工作的方式，改革为企业获得《土地成交确认书》后即可提前进入设计报建阶段，实现土地出让阶段和设计报建阶段提前对接，可额外节省约28个工作日。

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