花都工商分局“五化”扎实有效推进商事登记制度改革

今年1月1日起全面实施商事登记制度改革以来，该分局从强化自身职能入手，优化窗口资源配置，量化现行审批模式，细化业务学习培训，强化网上登记流程，深化完善工作机制，着力完善各项改革措施，妥善解决各种问题及困难，扎实有效推进商事登记制度，取得了较为显著的效果。截至4月30日，共接待办事群众67509人/次，办理各类登记业务32547宗，新设立各类商事主体4566户，其中新设立内资企业1322户，同比增长87.25%，注册资本131588万元，同比增长62.51%。

一、优化窗口资源配置，提高业务处理效能。针对改革后大幅增加的商事主体申请数量，该分局从降低市场主体准入门槛、简化登记程序、优化登记监管服务环境多方面入手，采取创新自助录入双屏模式等措施，将咨询、受理、发照窗口相分离，复杂业务和简单业务窗口相分离，业务量大的和业务量少的窗口相分离，设置导办员，加强登记窗口人员配置，合理分配有效利用窗口资源，全力促进服务优化，提升整体工作效能。分局所设14个注册登记窗口群众满意率均达98%以上。

二、量化现行审批模式，提高行政审批效率。结合自身职能，通过深入调查，统一思想，主动放权，实现从“官本位”到“以民为本”的角色转变，将50%以上的注册登记业务，由原有的局领导、科领导、窗口人员分级审核的“一审一核”、“一审两核”，调整为由窗口人员直接受理和终审，企业申领营业执照的时间由原来的15个工作日缩短至3个工作日，极大地提高了审批效率。

三、细化业务学习培训，及时解决业务难题。针对改革后业务知识的更新变化，该分局切实开展业务量化培训，制定学习计划，明确培训重点。组织窗口人员每周五午休时间认真学习新的业务知识，并定期召开全系统的注册登记会议。针对具体操作过程中出现的各种疑难问题组织各所分管副所长开会收集问题、探讨解决方案，遇到不能解决的问题及时向市局请示，根据市局的答复制定统一的业务规范，传达指导到各基层窗口。

四、强化网上注册登记，减少群众往返次数。该分局在做好窗口服务的基础上，进一步加大网上登记宣传力度，提高网上登记量占总办件量的比重，减少窗口等待时间，提高服务满意度。组织人员对各工业园区、企业登记代理机构进行网上登记培训，发放网上登记操作指南，引导企业开展网上登记，并定期回访企业。今年以来，共受理网上名称登记核准业务1078宗，企业网上登记124宗，回访企业3820户，提供上门指导服务1169次，从而真正实现了高效、快捷登记。

五、深化完善工作机制，加强企业后续监管。一方面，建立商事主体信用公示制度、年度报告制度和经营异常名录制度，全面公示商事主体的基本信息和信用信息。通过信用公示的激励和约束机制，促进了企业自律。另一方面，积极探索市场主体抽查制度，建立健全后续监管网络。改革后全区实现了商事登记机关、许可审批和监管部门间的信息实时共享，各部门制定了与改革相配套的后续监管办法，从而形成有力的后续监管链条。（花都分局　张冬、张慧）

（审发：朱尖）