大学生回乡创业遭强拆受关注 当事人称是选择性执法

羊城晚报讯 记者袁增伟 通讯员周益臻报道：一篇“广东廉江市吉水镇等部门任性强拆，广州大学生回乡创业损失惨重何人理？”帖子近日在网上广为流传，颇受网民的关注。12月18日，记者深入廉江市吉水镇白石村委会旧村采访，当事人钟鑫称：“这是选择性执法。”接着，记者根据有关线索走访该村事发现场周围多家企业，得到的回答是：这些都是农村临时用地，我们这里没谁去报建。

满怀信心回乡创业被强拆

据了解，钟鑫毕业于广州某学院，学习的是艺术设计专业。2013年他同家人一起租地垦荒种植荔枝等水果，所租土地都是他签的合同，设计规划也是他自己负责。

在钟家种植的果园里，记者看到了被拆除毁坏的铁棚、围墙、台阶、遮阳伞等遗留物。钟鑫给记者展示了相关合同和证照，如九洲湾农家乐的果园租地合同， 2013年3月申办的营业执照，2014年7月申领的机构证代码，吉水镇司法所的见证书。这些证照的负责人都是大学生钟鑫。

钟鑫告诉记者，现在就业不容易，他希望把果园建设为新兴创意休闲观光农业，这是积极响应政府鼓励大学生自主创业的号召啊！“没想到还未建成就被拆除了，沉重打击了我回乡创业的信心。我该怎么办啊?！”

国家和地方鼓励建设农家乐

钟鑫说，他建设的农家乐既有中央也有廉江市的政策依据。今年5月4日，国务院出台了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，明确提出九大主要任务和措施鼓励大学生创业。最近，农业部下发了《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》，提出将“明确用地政策”。

早在2010年廉江市政府制定的《关于鼓励发展“农家乐”旅游项目的奖励办法》，规定了奖励农家乐的旅游项目应具备10条基本条件，其中规定景区内必须拥有建筑面积超过200平方米以上，可容纳20人以上住宿的旅业服务设施；有建筑面积超过100平方米以上，可容纳30人以上同时就餐的餐饮服务设施。从这些规定不难看出，农家乐景区可以并应当建设相应的配套设施。

钟鑫的父亲介绍说，他们在自己租赁的土地内建一个150多平方米的简易铁棚，用于摘果和存放材料，及员工临时休息等使用，属于果场生产临时配套设施。6月18日下午，廉江国土等部门突然出动大批人员，以及机械和车辆，将该农家乐的建筑物拆除，属于“选择性执法”，给他们造成了严重的经济损失。

“为何不拆别人的偏拆我的”

当天下午，记者到达吉水镇政府采访，发现吉水镇国土资源所办公楼的大门紧锁，没人办公。当记者看到正门旁边的墙上张贴有该所工作人员的电话号码，便拨通梁所长的电话。他称，他正下乡在村里处理土地纠纷问题。

记者辗转找到了吉水镇关负责人。据介绍，坐落于九洲江畔的新村仔村的果园旁，钟某在江边搭建铁皮屋和简易房准备开设农家乐，由于他手续不齐全，并占用他人用地，所以廉江市国土等部门将该农家乐的建筑物拆除了。 

然而，针对镇有关领导说他们手续不齐全，并占用他人用地，有纠纷的问题，钟鑫和他父亲回应称，他家果园不存在土地纠纷，并强调，他们在农家乐建设的都是简易临时设施，属农业生产配套用，与街道上的临时设施有着本质上的区别，并且到目前为止，廉江人在果园和“四荒地”上建设的大批农家乐等均无申请审批的惯例，如在他们果园周边的猪场、果场、鱼塘等建设的建筑物和办公场所，都没有谁去报建，至今没哪个部门对他们进行过处理。所以，他们认为这是选择性执法，非常不公平。同时，他发问道：“为何不拆别人的偏拆我的？！”

农村临时用地我们这里没有谁去报建

为核实钟鑫父子反映的情况，记者深入事发现场，即廉江市吉水镇白石村委会旧村周围水产养殖、种植等企业采访。

在与钟鑫拟创建农家乐原址相隔不远的一家淡水养殖场，记者发现该养殖场除了建有数百平方米办公场所，还有一个停车。当记者问道这些建筑物是否要报建时？一名自称是该企业的负责人钟先生称，这地是租用的，租用30年，到期就还，“临时租用不用报建”。而在另一个养殖基地，这里除了养猪，还有水产养殖，并在基地建起一栋两层的小楼房。基地的主人李老板对记者说，我们这里农村，不是在城市建设的红线内，事实上都不报建。此外，记者来到一个荔枝种植基地，当记者提到，他们建设的建筑物是否需要报建时，老汉也坦言：“报什么建？！我们村里有的人甚至在农田里建楼也都不报建。”