创新基层社会治理，打造东莞善治格局

东莞时间网讯 本报报道，昨天，我市举行全市创新基层社会治理工作会议，市委书记、市人大常委会主任徐建华出席大会并讲话。他指出，要深入贯彻落实中央和省委关于基层治理提升的决策部署，全面推进我市创新基层社会治理工作，加快推动基层治理能力现代化，为经济持续健康发展和社会长治久安奠定坚实基础。

在落实“四个全面”的大战略之下，提升基层社会治理能力和治理水平的意义和价值不言而喻。我们当前所面临的关键问题是，如何以新的理念、新的动作、新的步骤，进一步创新基层制度和治理机制，打造社会环境城乡同治、多元主体协同共治、公共服务政社联治、矛盾冲突依法综治的基层善治格局。

就东莞而言，包括镇街和社区在内的基层区域不仅遍布着大量的工商企业，也居住和生活着大量的外来人口和本土居民。与其他城市相比，基层治理组织所担负的公共管理和公共服务的职能，不仅任务重、体量大，而且，面对的管理和服务对象构成复杂，处理各类关系的治理成本相当高昂。因此，在常规状态下，只有运行良好的治理体制和治理机制，方能维护基本的公共秩序，并在此基础上，为区域内的居民和企业提供普惠共融的公共服务。因此，我们要把创新基层社会治理作为全面深化改革的重要内容，大胆探索，积极实践，走出一条具有东莞特色的基层社会治理创新之路。

创新基层社会治理，提升基层社会治理能力和治理水平，尤其要着力涵养社会自治和社会共治的理念，并将之植入基层社会治理体制和治理机制的架构中。

不容讳言的是，当前，不少干部和群众头脑中还存留着治理就是管控，就是运用行政权力实施自上而下管治的思想意识。这一观念在现实中的表现就是，各级治理机构只习惯于大包大揽地用行政方式解决社会问题，不仅难以遏制社会矛盾易发、多发的苗头，难以提供均衡高质量的公共服务，而且容易出现越位、缺位、错位的问题，大大增加了基层社会稳定风险和公共服务成本。

在创新基层社会治理的背景下，各级政府不能再唱“独角戏”，而要唱好政府、市场、社会多元共治的“大合唱”，形成党委领导、政府负责、社会协同、各方参与的新型社会治理格局。在创新基层社会治理启动后，各级党委和政府要采取有力的动作，进一步激活社会自治和社会共治的现实能量和社会活力，围绕提高自治水平和社会共治的目标，鼓励和支持社会各方面参与，促进政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。