白洁：创新工作方法 抓牢意识形态主导权
（2016年2月4日，《中国新闻出版广电报》刊登了广东省新闻出版广电局党组书记、局长白洁同志的论文《创新工作方法 抓牢意识形态主导权》。现全文转载如下）
习近平总书记指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。作为广东省意识形态管理的重要部门，广东省新闻出版广电系统应结合中央和广东省委精神，着重关注以下三方面的工作。
落实党管意识形态原则，牢牢把握意识形态阵地主导权
新闻出版广电部门作为意识形态管理重地，要做到坚持党的领导，第一要务就是要坚持党对意识形态的绝对主导权，把宣传党的理念和路线方针政策作为中心工作，把确保正确导向作为灵魂，使新闻出版广电行业始终沿着正确方向健康发展。
筑牢新闻出版广电系统意识形态防线。要恪守党委（党组）意识形态安全之责，将意识形态工作纳入重要议事日程，定期分析研判意识形态工作动向。加强内部制度建设，提升党管意识形态的能力和水平，指导和督促本单位、本系统党组织强化意识形态工作，切实为稳定广东省改革发展大局提供坚实的思想保障。
强化正面宣传。在当前和今后一个时期内，我们一要根据中央、广东省委的宣传要求，认真组织和指导全省新闻出版广电单位通过报刊、广播、电视、网络等途径，全方位、多角度、立体化地做好党的十八届五中全会、广东省委十一届五次全会精神阐释，掀起全省学习宣传贯彻热潮，从而推动全省凝聚共识、汇聚力量，为党中央和省委的战略部署提供有力的舆论支持；二要进一步提高舆论引导的能力和水平，按照习近平总书记关于舆论引导“不能说空话、说假话、说外行话”的要求，不断创新方式方法，精心打造接地气、有人气的好报道、好节目，增强正面宣传的吸引力和感染力。在涉及社会热点问题和重大突发事件时，要及时发出权威声音，激浊扬清，匡正祛邪，确保用主流声音引导社会舆论。
加强从业队伍建设。事业成败，关键在党，关键在人。坚持党管人才的原则不动摇，就必须让党的理论和路线方针政策深入每个从业人员的内心，内化成每个从业人员为社会主义精神文明建设作贡献的强大动力。一要认真组织全省系统从业人员学习全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在从业人员中强化马克思主义新闻观、文艺观、出版观教育；二要深入组织从业人员学习贯彻国家新闻出版广电总局2015年下发的《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为若干规定》和《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》，进一步严肃新闻纪律，严格职业操守；三要严格从业人员管理机制，严格主持人、新闻记者行业准入条件，继续深入打击新闻敲诈和假新闻，推动建立单位管理、行业约束、社会监管、个人自律相结合的人才队伍管理机制，建设一支风清气正、敢于担当、积极创业、奋发有为的从业队伍。
在文化创新发展理念下加强新闻出版广电领域意识形态工作
在党的十八届五中全会公报中，“发展”一词出现了90多次，而“创新”则升至五大发展理念之首。公报指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。可以说，坚持文化创新，既是社会实践发展对新闻出版广电业的必然要求，也是我们这一行业自身发展的内在动力。当前，整个文化事业和产业的发展环境、业态、格局都在进行深刻调整，文化创作、传播和消费模式都在深刻变化，这些变革无不在倒逼传统媒体和管理部门在舆论导向、创作引导、管理服务的体制机制、手段方法上加快改革创新，适应文化发展的新常态。
坚持创新创优，用精品力作有力诠释党的发展理念。要始终围绕培育和践行社会主义核心价值观，把出版和广电内容及形式的创新创优作为推动文艺繁荣、强化版权保护的中心环节，通过创新创优把丰富多彩的优秀作品的正能量释放给社会；要充分领会习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神和中央繁荣发展社会主义文艺推进会精神，推出一批弘扬社会主义核心价值观、反映当代中国价值观念的优秀作品，使文艺创作成为党领导社会主义精神文明建设事业的又一有力抓手。
加大文艺创作扶持和保护力度。通过创新创优奖励扶持、评奖、出版影视名家和青年创新人才培育计划，完善人才选拨、培养、评价、流动和配置机制等多项扶持手段，鼓励广东省广大文艺工作者和机构部门创作、制作、传播具有正能量的原创作品；通过加强版权保护，保护创新成果，激发创作热情，催生源源不断的出版和广电精品力作。
在创新发展中本着导向第一的原则破解新问题。在整个新闻出版广电行业深化改革过程中，不可避免地会因为创新发展理念及管理手段而带来一些新的情况。例如行政审批事项的下放、制播分离的实施、各类资本向出版核心环节的渗透等，都有可能带来导向的偏差，如不加以重视，将会使我们的意识形态工作陷入被动。为此，要主动开展新问题的研究，采取跟进事后监管、加强风险评估研究、建立广播电视节目和出版物综合评价体系等管理措施，做到“无论改什么、怎么改，导向不能改，阵地不能丢”。
在国家和广东省“十三五”规划框架下加强新闻出版广电领域意识形态工作
党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议中指出，“要牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。”广东省委十一届五次全会审议通过的广东省“十三五”规划建议中也提到，要“实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境”。必须要看到，新兴媒体同样肩负着思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑的重要使命，因此，在党中央大力推动媒体融合发展的规划下，维护网上舆论阵地意识形态安全仍然是我们最重要的责任。
在媒体融合大格局中巩固主流媒体的阵地作用。主流媒体担负着传播党和政府声音、反映人民群众心声，加强舆论监督、推进实际工作等职责，是极其重要的意识形态工作抓手。在传播方式深刻变革、新媒体迅猛发展的新态势下，主流媒体应主动迎战，积极研究和掌握新的发展思路，借助互联网技术等科技创新，强化服务意识，激活新的赢利模式，推出思想性、艺术性强的新闻产品和群众喜闻乐见的栏目节目，创作更多适合网站、微博、微信等不同传播平台的差异化、分众化、对象化、精细化内容产品，打造强势卫视品牌和优势地面频道，实现内容市场的多屏占有，达到提升主流媒体的传播力、影响力和公信力，确保我党牢牢把握舆论主导权的目的。
进一步规范以网络媒体为重点的媒体传播秩序，引导网络文学和视听节目健康有序发展。“十三五”期间，一要继续加强全省新闻出版广电制度建设，推动建立以大数据、云计算技术为基础，充分利用各子系统的硬件资源的现代广播影视综合监管平台，增强从业机构依法运营意识，推动新兴网络文学和网络视听节目正导向、讲格调、提品质；二要始终坚持“线上线下统一标准”，通过各种专项行动坚守法律法规和道德底线。要继续深入开展“扫黄打非”工作，严厉查堵反制网上各种非法出版物，把网络文学和视听节目领域发展成为传播社会主义先进文化的新阵地和新平台。
在全面开放的格局中维护意识形态安全。广东处于改革开放和意识形态斗争的“两个前沿”，文化开放度较其他省份更高，信息传播多元，社会舆情活跃。在此大环境下，维护意识形态安全的任务显得尤为重要和艰巨。在大力倡导对外文化交流合作的同时，一要严格新闻出版广电媒体对外合作管理，防止境外敌对势力借文化交流的名义渗透和影响我舆论阵地；二要在行业走出去过程中，加快构建国际传播体系，重点推进以广东电视台国际频道为主的外宣频道建设，积极拓展海外覆盖落地工作，提高广东主流媒体境外影响力，真实、生动、鲜活地讲好中国故事，传播好中国声音。