创新惠民举措 共享改革成果

第二批广州公安改革惠民举措具体是： 

项目1：“广州出行易”2016年升级版——提供更准确、更贴心的交通出行服务。广州公安交警部门创新“互联网+出行服务”理念，全力打造“广州出行易”升级版，实现交通预测、路况查看、拥堵规避、路线定制以及交管业务网上办理等功能。2016年5月开始，群众只要登录“广州出行易”手机APP，即可轻松获得广州市区实时路况信息及申请相关业务办理。

【项目介绍】 广州出行易是广州市公安交通管理部门向公众推出的信息服务和网上业务办理软件，以创新“互联网+出行服务”为理念，与高德地图等互联网企业合作，根据用户需求，系统包含路况地图、监控照片、简图快览、我的路线、交通资讯、一键报料、“问我”、交警微博、违法查询及个人中心等功能模块。同时，广州出行易集成了广州网上车管所的业务办理功能，通过广州出行易可以登录网上车管所，查询车辆和驾照状态，包括交通违法记录、记分、年审到期提醒、缴纳交通罚款、查询自己的交通违法照片等功能。

【 特色亮点 】一是与高德地图合作，提升交通静态信息发布的深度和广度，将交通管制、交通事件、施工计划、常规拥堵和异常拥堵信息等及时的提供给出行易和高德用户，从而引导市民合理选择出行时间和出行方式。二是地图展示升级，基于GIS地图，展示广州市路网信息、道路上的交通设施信息、交通事件信息等,支持导航模式，主要应用在导航过程中，根据用户的行车信息，快捷、方便的提供用户所需的综合信息。在过程中可自行定义语音播报路径，比如上下班路径，播报交通设施、实时路况、吃喝玩乐介绍等。三是人机对话服务，对APP用户以语音方式、文本方式等提出的交通管理问题，能够自动识别、分析关键字，为用户提供实时信息、业务知识问答、业务查询和业务办理引导等服务，实现智能交互。四是携手高德地图，融合交通大数据，预测后续交通路况和个人出行耗时，便于广州出行易APP用户合理选择出行时间。

项目2：户政业务智能咨询引导平台——拓展咨询服务渠道，实现精细化、智能化指引。2015年12月起，群众只需通过“广州公安”微信号、警民通APP或者广州金盾网登陆“户政业务智能咨询引导平台”，按照该平台预设问题及条件选中符合自身条件的情形，系统即自动引导至不同业务环节，让市民了解是否符合办理条件、所需材料清单、样式及办事地点，整个咨询过程快捷简单、结果清晰明了，实现户政业务咨询的全天候、精细化、智能化指引。

【项目介绍】 “户政业务智能咨询引导平台”是广州市公安局户政管理支队为解决群众咨询渠道有限、窗口咨询压力大，采用数据建模及智能数据分析技术研发的便民咨询系统。该平台梳理归纳出18大类户政业务类型，对应260多种符合条件的具体业务情形，为市民提供简洁易用的场景服务指引。群众只要按照智能引导平台所设置的问题条件点击自身条件情形，系统即自动引导至不同业务环节，让市民了解是否符合办理条件、所需材料清单、样式及办事地点，整个咨询过程快捷简单、结果清晰明了，实现户政业务咨询的全天候、精准化、智能化指引。以较常见的出生登记为例，因小孩出生地（如国外出生、国内出生、港澳台出生）、父母户口情况的不同而存在23种不同的报出生情形；而最复杂的入户复核业务，存在44种不同情形，均对应不同材料要求和审批流程。之前，因个体情况差异太大，普通群众一般难以完全掌握办理相应户政业务所需材料、办理流程等，导致群众对公安户政业务产生困惑和不解。“户政业务智能咨询引导平台”的推出，有效并针对性的解决了该类问题，从而实现群众足不出户，知晓户政政策的目标。

【特色亮点】 该平台实现对户政业务的智能引导式咨询，堪称“ 户政百度 ”，比传统的户政办事须知更灵活实用，突出个性化指引，群众足不出户便可根据所需办理业务及自身个体情况实现“个人定制”式咨询，切实做到高效、便民、利警。

项目3：出入境业务智能咨询系统——实现出入境业务“随时问”。2015年12月，广州市公安局利用“互联网+”打造的出入境业务智能咨询系统，24小时在线提供各项出入境业务咨询。群众可以选择广州金盾网、“广州公安”微信号、“警民通”APP或者出入境24小时自助办证大厅智能咨询机等任意一种方式登陆该系统，即可随时享受个性化、方便快捷的出入境业务智能咨询服务。

【项目介绍】 广州有近850万的户籍人口和780多万的流动人口。近年来，随着国家出入境政策的放开和各项办证便利措施的实行，办理出入境证件的种类多了、办证渠道多了、自助设备多了，在大大满足了不同层次群众办证需求的同时，也一定程度上增加了申请人判断和选择相应办证方式和渠道的难度。而长期以来，我市出入境业务咨询主要依靠现场人工咨询、电话咨询和宣传单张取阅等传统方式，存在咨询人员短缺、场地不足、咨询效率低下等问题。近年来虽然各级政府、公安网页均发布了各类办事须知，但程式化的文字表述缺少“一对一”的个性化办证引导和浅显易懂的指导解析，无法满足群众日益增长的出入境办证咨询需求。为破解难题，市公安局出入境支队广泛调研，想群众之所想，急群众之所急，开拓思路，立足实际，顺势而为，于2014年底着手研发便捷化的自助咨询系统。

【特色亮点】 出入境网上智能咨询服务系统，通过深入应用“互联网+”，打造了出入境智能化业务咨询平台拓展咨询服务渠道，在国内出入境管理部门中尚属首创，解决了传统咨询方式受到时间、空间、场地、人力限制的问题 ， 实现了申请人足不出户即可享受个性化、方便快捷的出入境业务咨询体验，好像咨询民警就在身边进行“一对一”辅导。智能咨询系统的推出，进一步提高了咨询效率，解放了警力，方便了群众。办证大厅咨询窗口前熙熙攘攘的拥挤场面将得到有效的缓解，咨询电话频打不通的热线现象将不再让申请人上火闹心，群众安坐家中，足不出户，刷刷网页就可获得便捷贴心的个性化出入境咨询服务。

该系统自去年底推出以来，深受群众欢迎，目前微信、客户端访问量近10万人次，同时推出放置于出入境管理支队24小时自助大厅的触屏版“智能咨询机”使用量也已过万。

项目4：出入境办证费用微信支付——实现出入境办证缴费“随手付”。2015年12月，市公安局在现有的前台POS机、自助设备（银联和羊城通）和网上支付等缴费渠道的基础上，新增出入境办证微信支付缴费方式。群众通过“广州公安”微信号即可轻松完成缴费，既节约时间又提高效率。

【项目介绍】 随着手机微信的普及，微信用户已将近7亿,而微信支付由于支付便捷,操作简单,也吸引了越来越多的人开始使用。为方便市民支付办理出入境证件的费用，广州市公安局出入境管理支队在现有的前台POS机、自助设备（银联和羊城通）和网上支付等缴费渠道的基础上，增加手机终端微信支付缴费渠道，打通微信办理出入境业务的支付环节,对于需到前台办理的所有出入境办证业务,包括护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及外国签证等证件业务，均可以使用微信支付缴纳办证费用，进一步拓宽缴费渠道。从而在全国范围内，较早实现了出入境业务全流程掌上办理的闭环。

【特色亮点】 顺应广大市民与时俱进的多元化支付需求，使用微信支付群众可随时随地在网上缴纳所有的办证费用。即便民，又顺应时代要求；即快捷，又简便。群众办证缴费不用再排队。开通微信支付后，市民可以灵活地选择支付时间和支付地点缴纳办证费用，方便快捷。目前，微信支付方式深受群众欢迎，通过群众微信支付办理出入境证件费用已达19459笔。同时，全市18个出入境办证大厅缴费的业务数量也相应减少，群众缴费排队少了，不用往银行跑了。同时，一定程度上减少设备的使用和节省警力，缓解了办证大厅高峰期的压力。

项目5：律师、家属会见被监管人员预约平台——预约会见更便捷公平。市公安局在现已实施的公开全市公安监管场所联系电话、推行律师会见网上预约和被监管人员家属远程视频会见预约等便民措施基础上，新增“广州公安”微信号和“警民通”客户端预约会见的服务方式，有效节省律师、家属到所办事的等候时间，合理利用监所资源，保障被监管人员合法权利。此项举措目前已实施。

【项目介绍】 在已实施的公开全市公安监管场所联系电话、律师会见网上预约和被监管人员家属远程视频会见预约等便民措施基础上，2015年12月份起，新增采用“广州公安”微信号和“警民通”APP客户端预约会见的服务方式。律师、被监管人员家属使用智能手机关注、下载上述公众号或客户端，即可按照指引申请预约，公安监所将依法依规予以及时办理。该项目的实施，将有效节省律师、家属的时间，合理利用监所会见资源，充分保障被监管人员合法权利。

【特色亮点】 “便捷”： 该平台投入使用实现了预约媒介由电话到电脑，再到手机的跨越式发展，使律师、被监管人员家属在手掌上随时随地就能轻松完成预约，最大限度降低时间成本。 “高效”： 律师、被监管人员家属通过“广州公安”微信号或“警民通”完成预约后，监所将在规定的时间内完成预约信息审核，并将审核结果告知预约人，极大地提高了办事效率。同时，监所可以根据预约信息和日常工作安排，合理配置监所会见资源，进而提高工作效率。 “规范”： 监所在接到预约会见信息后，将按照法律的规定进行资格审查，符合条件的安排会见，不符合条件的将相关原因通知预约人，不仅确保了监所规范执法，而且也保障了被监管人员的合法权利。

项目6：金融安防审批“网上办”——降低成本，简化流程。2015年9月开始，全市银行金融机构只需登陆广州市公安局内部安全保卫支队自主开发的“广州内保综合信息管理平台”网上审批模块 （属全省首创） ，上传申报材料电子版即可完成安防建设的审批申报。实行网上审批后，银行上报材料从原先平均100余页压缩到不足10页，行政审批整个流程耗费时间可由法定的20日压缩到最快3日完成，节约时间达85％，审批流程完全透明，审批进度可自主查询，实现阳光政务。

【特色亮点】 该系统有以下4方面优点： 一是 节省银行资源，打造高效的审批模式。传统模式纸质审批申报材料最多的可达到150页，现在各银行通过互联网电脑，点选数据库中的安防企业和产品名录，上传电子图纸、批文、合同资料扫描件即可完成审批申报，审批材料可以压缩到不足10页，极大地节约了银行的人力和物力；同时，实行网上审批后，行政审批流程耗时可以由法定时间的20个工作日压缩到最快3天完成，节约时间达85％，为金融单位的建设周期节约了时间，得到广州各银行金融机构的高度肯定。 二是 优化技术审查验收，打造了全新的专家组管理模式。传统模式下专家组集中会审图纸，一份材料在5名专家手中流转完毕，平均耗时不低于1个小时，效率较低且容易造成专家组长审阅完成后其他专家敷衍了事走形式的弊端；现在专家组成员可以自行远程登陆系统，在线审图和签署意见，不仅审查时间机动灵活，而且独立提出审阅意见，保障了专家组技术审查的严肃性和严谨性；现场验收时，专家组改变了过去携带建审图纸到现场进行核对的不便，通过无线联网的平板电脑远程调取图纸进行查阅，在线填写验收意见，高效便利。 三是 通过数据库管理，实现了安防企业及产品的信息化管理模式。传统模式下，对全市各银行采用的安防产品和施工企业进行统计管理极为不便，不利于针对性地引导银行提高安防建设水准，现在通过在线数据库，可以实时、准确地轻松实现对安防企业和产品的分类统计管理。 四是 全程透明，实现了阳光政务工作模式。银行可随时登录系统查询审批进度，审批结果即时可以通过短信通知到建设申报单位联系人，整个流程完全透明，避免了任何暗箱操作的可能性。

该项目自2015年9月20日实施至今效果明显。截止日前，已有658宗许可项目通过该系统进行申报及审批，以普通的打印纸计算，合计为银行节约纸张近330公斤，厚度约29米，为银行节约审批时间合计不少于8500个工作日，得到我市各银行业金融机构的好评，省公安厅将对此项目在深圳、珠海等城市进行推广。