创新横琴造梦记：5年探索跳出华美“探戈”

　　中新社珠海1月22日电 题：创新横琴造梦记：5年探索跳出华美“探戈”

　　作者 郭军 陈彦儒 邓媛雯

　　5年前一个蕉林绿野的荒凉小岛，现正向世界缓缓展开一幅“山脉田园、水脉都市”的绿色画卷。广东珠海横琴新区，在摸着石头过河的5年探索历程中，跳出了一曲让人惊艳的华美“探戈”。

　　“横琴是‘一国两制’伟大构想创新实践的典范。”珠海市委常委、横琴新区党委书记刘佳日前告诉记者，这是一个梦开始的地方，更是一个梦想成真的地方。

　　横琴新区被称为“特区中的特区”，是中国首个面向世界、优先港澳的粤港澳紧密合作示范区。5年前横琴新区挂牌成立的时候，该地全年的公共预算收入只有3600万元人民币，而2014年前11个月，全区完成公共财政预算收入则达23.1529亿元人民币。截至12月中旬，横琴已引进和在谈世界500强企业达52家。

　　横琴新区管委会主任牛敬回顾了5年的发展历程，该地除了积极推动商事登记改革和司法改革外，还构建负责决策、执行、监督职能的决委会、管委会、咨委会“三位一体”管理模式；在中国率先成立廉政办；出台市场主体违法经营行为清单；成立国际仲裁院等创新举措……横琴十大创新为澳门经济的适度多元发展奠定了扎实的“软环境支撑”。

　　“横琴不断改革创新，以优惠的政策、优质便利的服务为澳门企业在横琴发展壮大保驾护航。”澳门秘鲁商会、秘鲁归侨协会会长罗掌权表示，对未来的发展充满信心和期待。

　　提及5年造梦记，横琴新区官员们最难忘的还是兴建澳门大学横琴新校区等经历。牛敬说：“这块地上有47个业主，有200个种植户，200户人占地摆摊，还有一个岛上闻名的‘烧烤一条街’，一些地块几经转手，业主根本不在广东。”

　　据了解，当时中国国家开发银行“特事特办”，10天时间批准融资项目，横琴新区管委会动员各方力量，把这些业主从境内外请回来，运用该笔刚批下的资金启动了艰难的谈判，磨破嘴皮后圆满地处理好全部征收地的工作。

　　澳门大学横琴新校区在2013年11月正式启用，这座逾一平方公里的的新校区比老校区大了约20倍，澳门大学校长赵伟感叹说，这给土地严重不足的澳门发展教育提供了广阔的平台和机遇。

　　2014年12月，中国国务院决定设立中国(广东)自由贸易试验区，广东自贸区涵盖了珠海横琴新区片区。

　　今年1月9日珠海市委书记李嘉在会上强调：“抢抓、抓住、抓好横琴纳入广东自贸试验区的机遇，以自贸区的设立进一步深化改革、扩大开放、推动发展。”

　　牛敬对此信心满满：“自贸区政策与横琴原有的利好政策‘叠加’，将创造更宽松更开放的营商环境，横琴会迎来更好的发展机遇。”

　　横琴新区党委副书记叶真在接受采访时也称，横琴新区28平方公里纳入广东自贸区，与目前横琴可建设产业规划用地是基本一致的，有利于横琴进一步创新发展和深化与澳门的合作。叶真说：“‘再次起步’是‘涅槃’。”

　　“五年前我们的梦想从这个106平方公里的海岛起飞，”刘佳感慨地说：“梦想已经照进现实，如今的横琴基础设施基本完善，政策体系基本健全，‘分线管理’已经落实，投资环境日益完善，口岸24小时通关变成了现实。”

　　刘佳说，过去5年是做规划打基础，下一个5年继续发展攀高峰。她相信横琴一定会成为21世纪海上丝绸之路上一颗炫彩的明珠。(完)