创新运营模式 破解资金难题

来源: st.southcn.com

    记者日前从相关会议上获悉，规划面积168平方公里的濠江区滨海新城，是汕头市新一轮城市扩容提质的重要载体。近年来，汕头市委、市政府紧紧抓住振兴发展机遇，大胆探索、先行先试，与中信集团合作，运用政府与社会资本合作模式加速城市扩容提质，成为政府与社会资本合作的一大成功典范。目前，滨海新城首期启动区域南滨片区重点建设项目潮汕历史文化博览中心以及南广场、观海平台、市政道路网络等配套项目顺利推进，苏埃通道隧道南岸围堰工程等正加速推进。

    为解决新区建设投融资难题，汕头市探索在重大基础设施和产业建设中运用政府与社会资本合作模式（即PPP模式），创新了城市运营方式，实现了政府、企业、社会“三赢”。该模式突破过去PPP单纯作为城市建设投融资方式、“政府主导政府干”的传统城镇化模式，开创了“政府依法引导，市场主体主导”的城市综合运营模式，以新型城镇化战略为抓手，通过前瞻性的城市发展策划和规划、土地整理、城市公共基础设施建设及城市产业投资等一系列的资源整合运作，提升汕头城市功能规模和资源价值。这一创举得到前来考察学习的全国20多个省、市政府考察团队的一致称赞。

    多元化筹资、多层次资本运作的融资模式是合作的最大亮点。这一合作模式将以中信500亿元的投入撬动数千亿元社会资本参与，高起点打造一流基础设施，形成高端化、品质化且可容纳90万人的中信滨海新城。以建设跨海隧道为例，为保障该项目的资金运作，中信地产依托中信集团整合社会金融资源，除设立“跨海隧道运营基金”外，还设立“城镇运营发展基金”，首期发行规模10亿元，并以有限股形式注资隧道公司，资本金增至12亿元，以此撬动30亿元银行贷款，保障工程多项工作有序推进。