强化合力 重心下移 探索创新 进一步提高来穗人员服务管理水平

　　6月11日，省委常委、市委书记万庆良就深入开展党的群众路线教育实践活动，推进全面深化改革，提升社会治理水平，到我区景泰街调研来穗人员服务管理工作。万庆良强调，加强和创新来穗人员服务管理，是坚持以人为本、执政为民理念，推进新型城市化发展、大办老百姓实事的具体体现，要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，强化合力、齐抓共管，重心下移、探索创新，解决好服务群众“最后一公里”问题，进一步提高来穗人员服务管理水平。

　　市领导李贻伟、陈国、李力、谢晓丹、简文豪，区领导马文田、王文生、刘伟强、冯炳辉参加调研。

　　 我区形成“科技管屋、钥匙管人”管理模式

　　“电子门禁推广得怎么样？群众反映如何？”“流动人口管理服务工作中遇到了什么困难和问题？”“外来人口办理居住证有无门槛所限？”调研中，万庆良实地察看了我区景泰街流动人员和出租屋服务管理中心，长安社区流动人员和出租屋管理服务站、长安直街出租屋，并与来穗人员代表面对面进行了沟通交流，听取意见建议，研究解决来穗人员在社会保障、积分入户、子女教育等方面的困难。

　　据介绍，我区在全市率先推行出租屋电子门禁建设，推广云城街萧岗社区旅业式、同和街白水塘社区物业式管理模式，将门禁与信息管理、安全管理结合起来，实现用一条“门禁”钥匙采录一条来穗人员信息、登记一条出租屋信息、办理一张居住证、进行一次安全巡查，形成“科技管屋、钥匙管人”的信息化管理模式。截至目前，全区已安装电子门禁的出租屋49017栋，覆盖3层以上城中村出租屋的96%。

　　万庆良随后主持召开调研工作会议。区委书记、区人大常委会主任马文田汇报了我区来穗人员服务管理工作情况。据悉，我区着力在抓实“人屋”登记纳管、源头综合治理、信息化服务管理手段、抓实基层基础建设、公共服务保障上狠下工夫，加强来穗人员服务管理工作，并取得明显工作成效。其中，我区通过完善出租屋网格化管理机制，将辖区出租屋以街镇、村（社区）、出租屋管理小组管辖区域为单位重新划分三级管理网络，并在此基础上，开展“人屋”大排查以及成立区出租屋管理督查专业队，全面摸清出租屋和来穗人员底数，跟进督促各项工作落实。目前，全区已建立22个街镇流管中心、221个流管服务站。

　 　坚持三大原则做好来穗人员服务管理

　　万庆良指出，当前，我市来穗人员服务管理仍面临着极大的挑战，主要包括综治维稳面临巨大压力、公共服务需求与供给能力存在落差、来穗人员服务管理工作体系亟待完善。对此，对待该项工作，务必坚持三大原则：一是强化合力，齐抓共管。以市来穗人员服务管理局作为主体进行协调管理，各级各部门要高度重视和给予支持，形成合力，努力做好来穗人员的服务管理工作。二是重心下移。市区两级务必把工作重心向下倾斜，放到镇街村居，强化职能，提高能力，加强软、硬件建设，让村社管理力量得到充实。三是探索创新。由于来穗人员服务管理工作任务繁重、压力巨大、千头万绪、错综复杂，很难短期内一步到位解决所有困难和挑战，因此要不断探索、创新和完善，如有些政策法规制定落实不到位的，从力所能及的角度逐步推进实施。

　　万庆良强调，加强和创新来穗人员服务管理，是坚持以人为本、执政为民理念，推进新型城市化发展、大办老百姓实事的具体体现，要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，强化合力、齐抓共管，重心下移、探索创新，解决好服务群众“最后一公里”问题，进一步提高服务管理水平。一要完善政策体系，强化基层队伍，健全市、区、街（镇）、居（村）四级服务管理体制。二要结合开展大部制改革，整合资源、大胆创新，尽快完成市来穗人员服务管理局职能整合和各区对应机构的设置工作。三要全面摸查来穗人员生产生活中的实际困难，积极创造条件，分类、逐步解决。（郑少敏 石建华）