邓江年：东西两岸创新链产业链并网 提升珠三角创新全球话语权

区域创新中心是一个区域内新技术、新产品、新业态的起源地，是区域内创新要素的集聚地和创新链、产业链、资金链相融合的枢纽性节点，对该区域的创新活动和产业发展具有强大的影响力。正因如此，争当创新中心就成为全球主要城市抢占创新和产业高地的必然结果。

全球创新资源转移为珠三角创新驱动带来新机遇

目前，全球创新要素有东移趋势，珠三角大都市区正逐渐成为全球创新网络的重要节点。在新一轮互联网和信息科技革命冲击下，人类社会的创新方式发生了革命性变化，全球创新资源的空间配置和分工体系也正发生重大变革，这种变革给中国、广东的创新驱动带来了重大机遇。

在过去400年的工业革命时代，无论是从英国到法国，还是从德国到美国，全球创新网络的核心区域都主要在北大西洋经济圈。而近半个世纪以来，随着美国西部地区和东亚地区在信息科技和互联网技术革命的带动下成为科技浪潮的最活跃区域，北太平洋经济圈从全球创新网络的边缘区域转向核心区域，全球高端生产要素和创新要素加速向亚太板块转移和集中。

目前，中国已经成为跨国公司研发布局的重点地区，我国庞大的大学生群体生成的“工程师红利”大大降低了研发成本，吸引跨国公司在我国设立了超过2000家研发机构，雇佣了超过25万名科研开发人员。珠三角大都市区是北太平洋经济圈的重要构成和最活跃的地区之一，由香港、深圳和广州共同构成的珠三角创新带已经成为全球最重要的创新要素集聚地之一。

以五大抓手推动区域创新能力提升

但是，在珠江口西岸则缺乏相应的区域创新中心来带动区域发展。珠海位于珠三角大都市区的核心地区，随着港珠澳大桥的建设和珠三角城际轨道交通网络的连通，珠海将无缝纳入广深港创新带，并带动珠中江都市圈的创新链布局，使珠江口东西两岸的创新链和产业链有效并网，科学布局，从而进一步提升珠三角地区在全球创新网络中的地位和话语权。笔者认为，珠海要打造珠江西岸创新中心，需要在以下方面着力。

一是整合国内、国际创新资源，全面提升区域创新能力。围绕国家科技需求和部署，发挥珠海高校群优势，力争“十三五”期间更多的国家重大创新平台、基地和项目落户珠海。加强珠港澳创新合作，加快横琴新区创新产业建设，对接珠江东岸创新带，构建珠江口一江两岸创新圈。

二是建设“人才特区”，集聚人才资源。加快建设新型研发机构，积极开展海外“招才引知”，面向海外招聘具有跨学科、跨行业经验和广阔视野的领军人才，尤其是加强欧洲国家创新合作，利用欧洲经济低迷的机遇吸引欧洲创新人才来珠海工作。进一步完善创新型科技人才在珠海居留、出入境、资助、教育、医疗、税收、知识产权等方面的系统化特惠政策。

三是扶持中小微型科技企业，促进大众创新、万众创业。实施科技与金融资源全面结合的新机制与新模式，构建包括种子基金、天使基金、创业投资、担保资金和政府创投引导基金等在内的覆盖创新链条全过程的科技金融服务体系。积极推动企业参与新三板上市，在横琴新区探索成立区域股权场外投资和交易平台。

四是引导“互联网+”和“+互联网”发展，推动产业创新。制定珠海“互联网+”和“+互联网”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与珠海现代制造业结合，以及珠海传统制造业引入互联网技术、思维和运营模式，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

五是开展网络化专业化创新服务体系建设，完善区域创新体系。吸引国内外优质服务机构入驻珠海，同时，在珠海高新区、横琴新区、西部新区以及民营科技园、重点企业等设立科技服务分支机构，建设科技服务产业集聚区。搭建行业性的公共创新平台，面向企业和市场提供创新服务。

（作者系广东省社会科学院产业经济研究所副研究员）