利剑出鞘 打造平安白云
白云区在江夏地区开展重点清查整治行动。
白云民警正在街面巡逻，执行盘查任务。
大洋网讯 数据显示，广州白云区无论是警情数、抓获处理人员数，还是登记外来流动人口数、纳管出租屋数，均超过全市总数的五分之一。在总体治安工作量排名全市第一，将近是其他区的两倍甚至三倍以上的情况下，白云区面临着转型发展和治理攻坚的双重压力，与治安相关的话题也备受社会关注。
面对异常复杂的治安环境，超强度、高负荷的工作重担，今年来，白云区砥砺前行，围绕社会治安综合治理、禁毒重点整治、“飓风2017”专项行动等中心工作，以构建社会盘查管控体系、强化大数据采集分析、集中开展重点地区整治等强力措施为抓手，不断夯实基层基础建设，对一切违法犯罪行为敢于出拳亮剑，力创平安白云，护一方百姓。
打造“四个一”巡查工作模式
白云区地处广州城乡接合部，辖区面积广，外来人口出租屋多，在人流、物流量不断增大的情况下，治安管控难度高、压力大。近年来，在总警情得到有效压减的同时，全区社会面盗窃警情却时有起伏。
如何扭转这一局面，切实提高见警率，进一步震慑犯罪，社会面巡控工作不容忽视。今年1月1日，随着查控分析应用平台上线，以“四个一”为整体机制（即搭建一个平台、组建一支队伍、建立一个机制、转变一个理念）的社会面巡逻盘查工作正式在白云区启动。这一机制充分彰显了向科技要警力、减少内耗的工作主旨，提升社会面见警率的同时，盘活了巡逻防控队伍，成为白云区社会面治安的“清道夫”。
记者了解到，根据白云区创建平安白云的工作要求和实际区情，白云区在应用社会面查控分析平台过程中，加入了“门禁预警”、“警情标准化分析”、“综合管理”等几大功能模块，对警情峰值、重点部位的盘查工作实现时、空的覆盖。有了这一科技手段的强力支撑，白云警方在队伍组建上同样做出了大胆尝试：以巡警大队作为先锋，由管控部门与巡警下属中队直接对接勤务工作，以此作为巡逻盘查的中心力量。同时，将“打防并举”的工作理念不断铺开，促进基层民警对社会面查控工作的重视——各派出所正以突破“零”的决心，主动寻找符合自身实际的队伍管理办法，通过积极发动街道、村社治安力量等方式，逐步建立起切合实际的工作机制。
在白云警方建立的“巡控群”及“派出所巡控群”两个微信群中，全区各地巡逻动态不断更新。“我们将日常巡逻动态发布到微信群里，既能让相关部门及时了解辖区治安情况和开展指挥工作，也通过实时上传盘查成果，营造出你追我赶的工作氛围。”巡警大队一民警说道。据悉，今年以来，每月盘查量均稳居全市前列，抓获处理了各类违法犯罪嫌疑人一批，在社会面形成了强大威慑作用。
巧借电子门禁系统摸清“人”底数变主动
白云区作为典型的“城中村”社会结构，出租屋套数和流动人口数量之大，令人咋舌。这也就是为什么白云警方每年抓获的犯罪嫌疑人以及查处的违法犯罪行为，绝大部分都与出租屋有着或多或少的联系。因此，出租屋及流动人口管理可说是治安环境好坏的决定性因素之一。
举例而言，石井街马岗村面积只有0.38平方公里，426幢出租屋居住的流动人口却达1.2万余名。1997年开始，马岗村实行“入屋巡查手动登记”进行人口信息登记。如此方式，一来假身份证难以辨认，漏登不登的现象普遍存在；二来与需3个月才能“地毯式”登记完的龟速相比，人口流动变化速度快的特点格外凸显。作为缩影，“疲于奔命”的手动登记并没有对治安环境带来太多的良性改变，尽管警方一再加大打击力度，但入屋盗窃等案情下降速度仍旧缓慢。
如今，面对治安管理基础薄弱这一问题，白云区在反思2012年来全区电子门禁系统建设工作“触礁”原因的基础上，汲取新市街先试先行经验，从2015年开始对全区重点区域3层以上出租屋推行按照集中管理的智能电子门禁，截至目前共建设了门禁服务点近两百个，安装集中管理电子门禁系统的出租屋8.3万余栋，全区符合安装条件的出租屋门禁覆盖率94.7%。借助智能电子门禁系统，流动人口入住出租屋必须到门禁服务点登记身份信息并办理门禁卡，警方得以使流动人口信息由“被动式”登记变成“主动式”登记，初步实现了对这些区域的出租屋及人员的精准管理，同时一张张无形治安管理网络也编织得越发严密。
原来，这套智能门禁系统通过与白云警方大数据平台对接，使得辖区居住人口的底数更清晰、管控更到位，为社区治安防范、管控、打击、办案等工作提供基础信息支撑，民警借助系统即可实现针对性管控和分析研判，有效提升警务运作，社会治安持续向好。如今年5月，警方初步掌握到某入室盗窃团伙相关情况，通过门禁系统数据提供的线索，成功组织了收网抓捕行动，抓获盗窃嫌疑人15名，破获入室盗窃案件80余宗；8月份，石井派出所根据门禁系统预警，在某物流中心附近公寓抓获在逃人员张某……据不完全数据统计，截至今年8月初，全区通过门禁系统预警重点人员33945人（其中涉毒人员9524人，在逃人员1045人），抓获犯罪嫌疑人1657人（其中涉毒人员623人），打掉犯罪团伙22个。全区入室盗窃警情今年继续下降三分之一，智能电子门禁在社会管理方面成效初步得以体现。
剑指治安“洼地”逐一攻坚整治
“洼地”顾名思义，低凹的地方。城中村、出租屋、流动人口积聚地……这些区域，由于人员复杂，技防设施不到位等短板问题，往往成为城市治安管理难点，被称作治安“洼地”，而地处城乡接合部的白云区，自然不可避免存在。如何因地施策，让百姓忧心的治安“洼地”变成了百姓安心之所，无疑是值得下一番苦功夫的研究课题。
今年，白云区下决心专啃“最硬骨头”，采取逐一攻坚的方式，剑指辖内治安重点地区集中开展整治：“切实撸起袖子加油干，圆满完成整治清查任务，让一切违法犯罪分子闻江夏丧胆、闻黄石丧胆、闻白云丧胆。”作为打响攻坚战的第一炮，2月20日，首选黄石街警情占比较高的江夏地区，展开为期一个月的重点清查整治行动。
在这一个月里，白云警方联合街道、村社，对江夏地区所有出租屋开展大清查大整治，对地铁站、出租屋、旅店、网吧、公寓、沐足娱乐场所等重点场所不定时、不间断巡查，以及重点整治“黄赌毒”、“五类车”非法营运和消防安全隐患等治安热点问题，强力打击人民群众反映强烈的“盗抢骗”等各类违法犯罪活动。在警方的铁腕手段下，江夏地区案件类警情当月同比下降19.2%，两抢、入室盗窃、飞车抢夺等警情均下降了一半以上。
随后，分别对太和大源、谢家庄地区展开为期一年的综合整治，以及针对白云湖街被市“红棉剑锋”办挂牌整治情况，对辖内夏茅地区开展治安综合整治，力争摸清各类治安基础底数，加强各类场所和外来流动人口管理，改善该地区治安环境，按期完成摘帽工作。
通过有的放矢，让社会治安综合治理工作更加有序，无论是时间还是警力分配更显集中到位，自然令整治成效逐渐显现。今年1~7月，白云区案件类警情继续以两位数下降，治安环境发展形势良好。
文/广报记者肖桂来 通讯员云宣、郑少敏、刘斯嘉 图/通讯员云宣、郑少敏、刘斯嘉
