邓江年：利用开放优势构筑产业起飞新起点

前不久，国务院正式批复广东省系统推进全面创新改革试验方案，提出将我省打造成为我国创新驱动发展先行省，为我国推进全面创新改革和建设创新型国家探索有益经验、提供引领示范，并明确了我省系统推进全面创新改革试验的具体工作目标。当前，把创新发展落到实处，是我省经济工作的重中之重。

改革开放之初，广东是一个以农业为主的省份，工业基础薄弱。上世纪80年代，通过承接港澳加工工业转移，从发展“大进大出、两头在外”以轻工业为主的“三来一补”加工贸易开始，逐渐培育起工业体系，实现了从农业省向工业省的跨越，从主要依赖初级商品在全球竞争到以制成品为主要竞争的跨越，实现了在全球分工中地位的大跨越。改革开放以来，广东坚持互利共赢的开放战略，抢抓国际国内两大产业体系大循环机遇，统筹利用国际国内两个市场两种资源，充分发挥自身优势，主动参与国际合作和竞争，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局和具有广东特色的开放型经济体系，取得了举世瞩目的成就。自1986年起，广东外贸进出口总额和出口总额稳居全国第一。据中国海关广东分署数据，2015年广东外贸进出口总值达6.36万亿元人民币，占同期全国外贸总值的25.9％，经济外向度（外贸依存度）为87.35％。

30多年形成的开放优势为广东构筑了产业起飞的新起点。当下和未来，广东可以利用业已形成的开放优势，紧紧抓住全球经济深度调整、第三次工业革命和全球产业分工机遇，发挥开放大省在金融资本、产能制造、工程建设及营运管理等方面优势，推动企业大规模“走出去”和高水平“引进来”，在全球产业分工新格局中推动发展动力的转换，培育创新驱动力，把开放打造成为广东创新的最大动力和特色，以国际化作为广东创新最大的源泉和亮点。可以说，广东的经济发展在外向型经济为主要特征的追赶型增长中取得成功，其主要原因在于充分挖掘并利用好后发优势。下一步，要在开放型经济为主要特征的创新型增长中取得成功，关键则在于如何充分挖掘并利用好先发优势。

创新先行必须与国际接轨。当前，以信息互联和数据处理为主带来的创新革命，主要有“1+3”的特征变化。“1”是合约的变化，产业组织方式、商业利益模式的变化导致企业边界越来越模糊，基于公司制的会计、雇佣、股权（如合伙人制）等整套制度安排都在向着更适应平台运行方式的要求发生转变。“3”是由此而来的三个派生特征：一是创新速度加快，引致商业周期和产品生命周期缩短，17年专利保护制度的设计已经产生明显的不适应性，要求构建适应于互联网共享时代的创新激励和保护制度；二是创新载体转移，企业的创新主体作用正在发生变化，创新主体越来越微观化，平台的创新整合作用越来越明显；三是创新链结构全端化，产业的前端、中端、后端均可以作为创新的切入口。这些变化使得当代国际产业发展呈现出产业组织小型化、产品周期短期化、产业转移水平化、产业壁垒弱化的特征。谁率先适应这些变化并作出快速反应，谁就在新的产业国际竞争中赢得比较优势。广东要建设创新驱动先行省，必须率先与国际创新链接轨，并在开放中推进创新。

充分挖掘广东的创新比较优势。创新是个概率事件，创新成功与否取决于创新总次数和创新效率，前者由综合国力和市场总容量决定，后者以试错成本来衡量。试错成本由租金成本、沉没成本和机会成本共同构成。租金成本主要由级差地租决定，所以创新也存在中心—外围模型，中心是创新资本化，外围是创新扩散。沉没成本主要是工资和设备支出，取决于技术路线的判断和锁定。华为的4G标准、腾讯的微信、华大的基因检测是典型。机会成本主要由时间成本决定，信息互通和地理邻近是降低时间成本的主要路径。珠三角地区既有创新资本和科技转化的中心深圳，也有创新商品销售和交易的中心广州，还有大量消费品制造业的集聚地东莞、佛山、中山等，且相互之间在地理邻近方面具有优势，可以有效降低创新成本。这是广东产业转型升级的重要突破口。

（作者系广东省社会科学院广东海上丝绸之路研究院副院长）