利空频传 南沙新区被抛弃了吗？

　　今年以来，关于南沙的利空消息频频传出：先是香港租借南沙的消息被官方否定；随后《南沙新区条例》审议过程中又曝出，国家有关部委对广东省提出的多项涉港澳金融政策持否定态度；前日，房地产市场再度释放南沙想松绑限购的消息。这些消息传来，不由让人感叹南沙新区“命运多舛”，甚至有网友质疑“南沙新区被抛弃了吗”。对此，南都记者梳理南沙上半年经济数据发现：在各区经济增速回落的情况下，南沙上半年继续保持了12%的增速，在全市十二区市中位列第一。规模以上工业总产值增速与固定资产投资额增速，同样在十二区市中排名榜首。另外，对于南沙未得到国家重大政策支持的现状，有专家指出，南沙在体制机制创新上确实还没有明显作为，甚至步伐犹豫，应该加大力度释放改革红利。

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　　南沙遭遇楼市寒流

　　“如果房价炒到广州这样，南沙就毁了”

　　利空：2012年南沙国家级新区获批之后，南沙就成了一块开发热土，房价也随之节节飙升，迅速突破1万元/平方米。然而，今年以来，尤其是第二季度以来，南沙新区的商品房销售速度明显放缓。2014年前5月，南沙一手房网签2032套，创下近四年同期网签量最低。尽管成交量下降，但市场盛传的利好消息曾支撑南沙房价胶着了一段时间。但在6月10日后，南沙房价迅速进入补跌通道。

　　现状：截至6月底，南沙楼市库存已经接近170万平方米，按照过去3个月的成交面积来匡算，需要两三年才能消化完毕，是广州库存压力最大的区。人气未聚，楼市先行，南沙确实面临供大于求的窘境。虽然尚未出现土地流拍，但也仅能以底价拍出。专家分析，南沙楼市如果还等不到实质性利好，加上目前积压上万套房，库存量太大，接下来可能迎接新一轮降价潮。

　　专家建言：对于外界所传的南沙利空，长期观察研究南沙发展的广东省体制改革研究会副会长周林生不以为意。已经搬到南沙居住的他认为，南沙这两年来基础设施建设还是有了很大进展，正在“打基础”的阶段。他还表示，遭遇楼市寒流对南沙来说不是坏事，反是幸事。“如果南沙房价炒到广州这样，南沙就毁掉了。一般制造业就进不来了，物流也进不来了，你不可能全部是金融进来吧？”周林生说，没有房地产这张牌，南沙能够更加集中精力推动产业发展。“房价这么高，没人进来，南沙就会变成一座死城。这反而是南沙要注意的问题”，他以佛山为例，以前佛山经济发展速度很快，后来房价被广州带上去后，反而影响了营商环境。“南沙现在房子已经不少了，吃房子钱也吃不少了，政府开工资可能都靠卖楼。关键是你有什么产业养住人呢？”他认为，南沙的崛起不是靠房产，不能拜房地产之赐，而是靠产业兴旺，靠临港基地，高端制造业和服务业。

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　　跨境贵金属交易市场落空

　　“新区的新不在于特殊优惠政策，在于体制机制创新”

　　利空：6月20日，关于南沙的一个利空消息又出街了。广州市人大常委会审议《南沙新区条例》(草案)时，广州市金融办提出，审议稿中有关金融事项的部分规定不妥。原因是2013年5月8日省政府向国务院上报的《广东省人民政府关于支持广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的请示》中，关于“支持港澳银行机构在中国人民银行批准的额度范围内对设立在南沙的企业、项目发放人民币贷款和银团贷款”，“港澳台居民可以将人民币资金存入南沙的银行机构，并用于购买人民币理财产品和信托产品”及“支持在南沙新区依法建设跨境贵金属交易市场”的内容，国家有关部委不同意，为避免与出台后的政策相冲突，建议删除。随即，广州市人大常委会法制委员会删除了这些规定。

　　现状：经过三次讨论的《南沙新区条例》6月20日终于在市人大通过，但尚需等待省人大批准才能正式施行。条例实施一年内，广州市人民政府应该明确哪些市级审批权限、执法权限交给南沙新区管理机构，并向社会公布。

　　专家建言：至于南沙新区及一些金融政策迟迟不落地，周林生表示，“新区的新不在于要有特殊的优惠政策，而在于体制机制创新。他表示，南沙新区是承担了试验区的功能，试验的目的就是为了推广。”如果你是靠国家政策那怎么推广呢？“他认为，这跟过去搞特区不同。而且我国经济发展到了从飙车到踩刹车的特殊阶段，不能用过去的眼光来看问题，论一时一地之英雄。他以“南番顺”举例说，在番禺(含南沙)G D P是四五百亿的时候，顺德G D P是它的两三倍，现在番禺南沙的G D P总和与顺德在伯仲之间了，说明这些年发展速度比顺德快。他认为南沙最大的优势是土地开发强度低。“南沙土地开发强度才10%，如果超过25%就缺乏宜居环境了，东莞已经超过了50%”，他认为在其他地方没有空间的时候，南沙优势就会显现。未来南沙是珠三角是核心区，南沙惠州江门都是会有大发展，就是投资洼地。

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