别让城中村沦为“三不管”

　　■ 辛 平

　　本报报道，日前在梅城东校场附近的城中村谢屋，有人焚烧垃圾几个小时致浓烟滚滚，给附近宿舍小区住户造成影响。

　　城中村焚烧垃圾，污染了大气环境。这警示相关执法部门需加强环境监管，绝不能让城中村沦为死角。

　　焚烧垃圾不过是城中村诸多问题的一个方面。事实上，时下城中村的社会治安、生活条件等都存在不少问题。一些“城中村”城不城、村不村，在城区以外的农村看来，它是城市的一部分，如同一个社区；从城市居民看来，它俨然仍是农村，仍是与城市格格不入的灰色地带。显然，城中村现象已成为城市发展的又一个难题。现在看，从加强监管、严格执法着手解决城中村问题固然必要，但相比之下，城中村的规划、建设和社会管理等问题更加突出。由此衍生出一系列社会问题，比如房屋布局杂乱无章、土地利用率和绿化率低下、环境卫生较差、生活和基础设施配套严重不足、道路狭窄、消防和救护通道堵塞，等等。这些问题既破坏了城市景观，影响城市品质，也不利于城市功能的提升。

　　城中村改造治理是一个农村向城市、农民向市民转型的过程，在强化治理的同时，尤须政府在城市化过程中采取必要的政策措施，把城中村统一纳入城市整体规划。同样值得关注的是，城中村村民和外来人口素质亟待提高，亟待通过提升文化和专业知识技能融入城市。

　　“城中村”改造治理问题，是城市化进程中绕不过的弯子。改造治理“城中村”既是社会工程，更是德政工程、民心工程。现在该是从土地权属、户籍、行政管理体制方面着手，打破制约城市化瓶颈的时候了。实践证明，“城中村”的城市化问题解决不好，城镇化就无从谈起。因此，绝不能让城中村沦为环境污染的“三不管”地带，徘徊在城市化的阵痛中。