人员、资金、项目、市场“四到位”帮扶 分类、细化、跟踪、服务“企业化”管理

　  的确，当走进联西村办公室，315个贫困户的户薄整齐地摆放在一个大柜子里，比起一般村委会只有几十户贫困户的资料来说，这里显得有点“壮观”。可想而知，要做好这些资料就够伤筋劳神。

　  墙上还挂满了一幅幅展板图，联西村2013至2015年规划图：标注着每个村小组的农户数、贫困户数、耕地面积、种养习惯、帮扶项目等；扶贫成果展：明确了每个帮扶项目的名称、投入资金、启动和完成的时间，并展示了村集体的收入、贫困户的增收、村委办公楼改造、村道硬底化、村小学改善等帮扶成果；还有贫困户居住情况分布图、贫困户家庭收入情况动态跟踪表、资金投入明细表……，让你想了解的帮扶情况都在这些展图、展板上显示得一清二楚，一目了然，让人“叹为观止”。

　  在近一年的帮扶工作中，广汽部件就是以让“群众满意”为最高工作目标，从大处着眼，从细微处着手，开展精准扶贫，真扶贫、扶真贫，扶出了特色，扶出了实效。

　  创新机制，强化责任，确保挂扶人员到位。

　  在新一轮扶贫开发“双到”工作中，广汽工业集团帮扶连州市星子镇三条贫困村。该集团把三个村的帮扶任务分解至下属的三家全资国有企业作为责任企业，同时为每个村各选取了两家经济实力较好及有一定工作联系性的投资企业作为挂钩支持企业。广州汽车集团零部件有限公司（以下简称广汽部件）作为责任企业帮扶联西村，并派出中层干部驻村开展帮扶工作。

　  识别精确，管理精细，确保扶贫方案到位。

　  通过入户摸查和分别与镇、村委、村民小组召开会议，深入分析了村集体和贫困户的致贫原因。并根据摸查情况和家庭情况，进行精耕细作，量化管理，确保扶到贫困户最需要扶持的地方。一是为每户贫困户建立一个档案，一本台账，一个脱贫计划，依据PDCA手法为每户贫困户制定可量化、看得见、落得实的具体措施，依据措施确定每个贫困户的收入目标；二是对贫困户进行ABC管理，明确每类贫困户沟通机制， A类（有劳动力的、较容易帮扶的）每季度入户沟通，B类（虽有劳动力、但家里有病人或孩子小、读书的）每2个月入户沟通，C类（特困对象、重点关注的）每月入户沟通。三是制作贫困户动态跟踪管理看板，通过看板实时反映贫困户的家庭种植以及收入情况，并用颜色进行ABC管理；四是制作贫困户分布地图，明确贫困户具体居住位置，并按照ABC法则在地图上标示，以便及时跟踪和了解贫困户日常状况；五是建立贫困户访问记录薄，按照贫困户沟通机制，实时与贫困户保持良好的沟通，依据沟通结果及时调整帮扶措施。为克服贫困户“等、靠、要”思想，驻村干部采取免费提供生产物资、免费培训、推荐就业以及劳动奖励、补贴等形式，提高他们劳动积极性，增强他们勤劳脱贫的信心。通过鞭策和鼓励，让他们看到了脱贫的希望，致富也有了奔头。

　  计划精益，精准滴灌，确保帮扶项目到位。

　  在充分调研的基础上，明确了联西村以“扩大水稻，稳定烟叶、引入菇菌”为主导产业的发展方向；同时依据各自然村的种植传统，确定 “甜玉米、茨菇、花生、西瓜”为辅助产业发展，并采取“公司+基地+农户”运营模式，确保形成“一村一品”。一是引入优质水稻，扩大水稻种植，向贫困户提供种子，再按一定价格收购稻谷，发展水稻产业；二是成立“户帮户助小组”，推行“党员带头人”，“干部带头人”机制，稳定烟叶生产。三是成立“食用菌合作社”，建立食用菌培育，食用菌种植，食用菌加工的自我完结食用菌产业链，同时引入企业投资和职业经理人管理，确保合作社长效经营。

　  发动企业，责任分解，确保帮扶资金到位。

　  广汽部件将任务分解到16家投资企业，并发动全系统企业和员工积极参与。2013年广汽部件帮扶联西村共筹集资金405.3万元，其中广汽集团100万元，广汽部件100万元，广汽本田140万元，本田中国50万元，广汽部件投资企业15.3万元。其中恢复电灌站3座，建设农田灌溉渠“三面光”12.5公里，修建村道硬底化1.84公里，机耕路2.27公里，以及改造村小学和改善村委办公环境；修建大型文化广场、拆除73座村道边荒废厕所、制作环境卫生宣传标语，大力整治村容村貌，改善村民居住环境。为村集体入股连州市扶贫基金100万元，每年可为村集体增加收入10万元，同时注册10万元成立村集体企业“连州市联西广连农业发展有限公司”，2013年通过运营增加集体收入5.3661万元。