习近平：制度和法律不因领导人改变而改变
昨日，中共中央、全国人大常委会在北京人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。新华社记者 谢环驰 摄
中共中央、全国人大常委会5日上午在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。
习近平在讲话中强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要高举人民民主的旗帜，毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。据新华社
【谈坚持人大制度】
“制度和法律不因领导人改变而改变”
讲话摘录：坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。
坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
解读：武汉大学宪法学教授秦前红认为，改革开放以来，对于人民代表大会制度一直重申“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排”。在此基础上，习近平强调要改善党的领导，指出“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员”，上述要求对于加强和改善党对人大的领导，具有现实意义，有利于党和人大的关系协调统一。
他表示，四中全会将研究部署依法治国的重大问题。在此背景下，习近平昨日讲话提出“民主制度化、法律化，不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”，“这具有积极意义。依法治国首先是依宪治国、依宪行政，不因某个人的因素而改变、转向。这也体现出习近平的依法治国思路，他屡次强调宪法高于一切，一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究”。
【谈制度自信】
政治制度不会“突然来一座‘飞来峰’”
讲话摘录：不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。
“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。中国有960多万平方公里土地、56个民族，我们能照谁的模式办？谁又能指手画脚告诉我们该怎么办？
解读：秦前红认为，关于东西方政治制度的讨论一直存在，特别是改革开放以来，各种思潮纷至涌来。但当前，我国正处于改革的深水区，统一思想统一认识至关重要。所以十八大后，中央领导屡次强调道路自信、理论自信、制度自信。
中国政法大学法学院副院长焦洪昌也表示，回顾中华民族的发展历程，长期采用过封建君主制，晚清还曾尝试君主立宪制，中华民国时期实行过资本主义制度，但事实证明，只有社会主义制度才适合中国，而人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。不论是国体，还是国情，都决定了中国不能照搬西方国家的政治制度。在全面深化改革的大背景下，更有必要厘清思想和认识，强调道路自信、制度自信。
【谈反腐】
人民痛恨的“要坚决防范和打击”
讲话摘录：一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击。人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败。要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题，努力营造风清气正的党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。
解读：中纪委特约监察员、中国人民大学教授周淑真表示，前一阶段，关于我国下一步的反腐方向出现了各种不同声音，如“反腐终点论”、“反腐拐点论”、“反腐节点论”等等。但习近平提出的上述反腐思路，与十八大以来我国一直坚持的反腐思路一脉相承，表明我国下一步的反腐，仍将保持高压态势，“老虎”、“苍蝇”一起打。因为腐败是人民群众最痛恨、最反对的问题。从十八大以来的反腐成果中，人民群众看到了遏制腐败蔓延的希望，坚定了信心，下一步继续保持高压反腐态势，回应了人民群众的呼声。
【谈社会主义民主】
防止“选时漫天许诺、选后无人过问”
讲话摘录：我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。我们要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。
解读：秦前红表示，三中全会提出了国家治理体系现代化的改革目标。如何实现国家治理体系现代化？一个关键环节就是政治体制改革。习近平上述讲话中提出的6个“切实防止出现”，防止选举时漫天许诺、选举后无人过问，防止群龙无首一盘散沙等等，表明党中央对于下一步改革会遇到的难点和问题，已有通盘考量，“任何一种政治制度都不可能完美无缺。一些地方法规没有得到具体实施，也形成了人民群众形式上有权、实际上无权的现象。这些都是我国下一步改革需要注意的问题”。 新京报首席记者 王姝