前海咨委会年度会议在深圳召开
9日上午，中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区及深圳前海深港服务业合作区咨询委员会（简称“咨委会”）2015年度会议在深圳召开。本次咨委会会议是前海蛇口自贸片区成立以来的第一次联会。
广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞出席会议并向咨委会增补委员颁发聘书，此次共新聘任委员8人，目前共计有25位内地及香港知名专家学者及业界人士担任委员。
深圳市长许勤出席并主持会议。深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫汇报了前海蛇口自贸片区及前海深港合作区工作情况。他介绍，今年以来前海蛇口自贸片区按照“三年布局、一年突破”的要求，重点攻坚、全面提速，一系列瓶颈问题得到突破，制度创新、产业发展和新城建设等都取得了重要发展。
“过去一年前海发展迅速，两地合作也取得不少成果。在前海蛇口片区管委会的推动下，区内注册的港资企业已经超过2300家”，香港政务司司长林郑月娥在会上致辞。她表示，希望深港以此次会议为契机，推动两地在前海开展更深更广的合作。
会上，各位咨委会委员并就如何推进深港合作、共同打造对外开放新平台、探索对外开放新体制等问题提出了建议和意见。
广东自贸区首批创新经验深圳贡献过半
不久前闭幕的十八届五中全会描绘了国家“十三五”的发展蓝图，也对加快实施自贸区战略、推进前海等粤港澳合作的平台建设、深化内地与香港的合作提出了新的要求。
9日，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区及深圳前海深港服务业合作区咨询委员会（简称“前海咨委会”）2015年度会议在深圳召开。本次会议是贯彻落实五中全会精神的一次联会，也是前海蛇口自贸片区成立后的第一次联会。
在会上，深港两地政府相关负责人、前海蛇口片区开发领导小组、前海蛇口片区管委会、前海管理局和招商局集团相关负责人等嘉宾以及前海咨委会委员齐聚一堂，就前海蛇口自贸片区未来发展进行了深入探讨。
“我很高兴深圳市和前海管理局一直按照中央给前海的定位，大力推动香港人、香港的企业参与前海发展”，香港政务司司长林郑月娥在发言时表示。
她认为，广东自贸试验区在今年4月挂牌成立，将前海并入深圳前海蛇口片区，将为前海发展提供更稳固基础，也为深港合作带来更大机遇。过去一年前海发展迅速，两地合作也取得不少成果，“在前海蛇口片区管理委员会的努力推动下，在前海蛇口片区注册的港资企业已经超过2300家，我希望通过各方的努力，前海发展会更趋成熟，并吸引更多香港企业和专业人士到前海发展”。
深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫在会上介绍，挂牌半年来，前海蛇口自贸片区主要抓了以下五个方面的工作——高效率服务，使国内外企业更加看好前海蛇口自贸片区；高起点谋划，努力打造最浓缩、最精华的改革开放新引擎；高标准建设，打响自贸片区开发建设的攻坚战和大会战；高水平的开放，推进投资贸易和跨境投融资便利化；高要求推进工作机制不断优化。
“截至目前，我们在制度创新方面形成了73项改革创新成果，其中纳入广东自贸区首批60条创新经验的有31条”，他表示，前海蛇口自贸片区年内还将推出40项具有片区特色的制度创新。
围绕自贸片区发展、金融创新、深港合作、法制环境、人才创新等内容，与会嘉宾及委员们在会上展开讨论，纷纷献言献策。他们认为，下一步是将“五中全会精神”贯彻落实到前海蛇口自贸片区和前海深港现代服务业合作区建设的各个方面，携手推进内地与香港深度合作，共同打造对外开放的新平台，探索对外开放的新体制。
前海如何发展？听听这些牛人怎么讲
9日，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区及深圳前海深港服务业合作区咨询委员会（简称“前海咨委会”）2015年度会议在深圳召开。本次会议是贯彻落实“五中全会精神”的一次联会，也是前海蛇口自贸片区成立后的第一次联会。
据悉，前海咨委会委员大部分是来自内地及香港知名专家学者及业界人士，并且长期关心粤港合作、深港合作。在当天的会议上，围绕自贸区发展、金融创新、深港合作、法治环境、人才创新、规划建设、管理运行体制机制、先行先试政策等话题，他们积极展开讨论，为前海蛇口自贸片区未来发展提出了诸多有建设性的宝贵意见。
●华建敏 全国人大常委会原副委员长
“要进一步完善咨询委员工作机制”
咨询委员会是依据国务院批复前海总体发展规划成立的高层决策的咨询机构，现在又承载了为前海自贸片区开发开放建言献策的使命，新的使命和形式要求我们进一步加强咨委会工作，为保障咨委会委员更好的支持，下一步我们要进一步完善工作机制。
建议加强沟通联络的制度、完善信息报送制度、咨询调研制度、信息上报制度。制定专人负责和每位委员及联络员的沟通工作，及时向委员报送前海开发开放进展情况和需要支持的事项，把前海开发开放最新动态和重要的信息及时准确的全面的报送给所有委员。使委员们可以采取形式多样方式开展相关咨询调研活动，如专项课题的调研，调研考察、直接访谈等等。
●陈佐洱 全国港澳研究会会长，国务院港澳办原常务副主任、党组副书记
“将香港元素纳入整体发展战略”
上海、广东、天津、福建四个自贸试验区都各具特色，各自在向第一个一百年奋斗目标迈进的战略机遇期中承担着重要的使命。根据习近平总书记的重要指示，结合30多年改革开放的宝贵经验，不仅要加快国家对外开放，经贸、金融领域先行先试，还要在“一国两制”国策下，加强两地的交流合作，在支持港澳发展经济，改善民生、推进民主、促进和谐方面发挥难以替代的作用，这正是我们这一自贸区的一大特色，我们要把这个特色做好做足。
前海蛇口自贸片区及前海深港合作区挂牌成立半年多，深港合作可喜成绩接连传来，不仅包括拔地而起的一片片楼群，快速增长的一项项数字和创新突破。更可贵的是从省委、市委到前海管理局领导都确立了在深港合作在本自贸区的正确定位和共识，前海将深港合作作为发展的核心竞争力和抓手，将香港元素纳入发展战略进行整体谋划。从制度设计到政策配合，都将香港的政治意义、经济价值充分融入其中。
●宋海 民建中央副主席，广东省原副省长
“功能定位有待进一步清晰”
前海蛇口自贸片区发展的速度和质量都非常令人震惊，但也存在不足。首先，前海自贸区功能定位有待进一步清晰，金融创新的特点还要进一步突出。虽然金融创新和改革也有很大进步，但是还没有形成鲜明的金融创新特点和金融国际化的特色。
其次，金融领域缺乏税收创新的政策。我们自贸区现有的税收政策给自贸区相关其他产业和企业带来了很大的实惠和利好，在一定程度上推动了自贸区的投资和贸易等领域的发展。但是目前税收政策制定对金融国际化发展的好处并不十分突出。
第三，金融服务创新缺乏配套规划。长期以来我国金融管制比较严格，国内商业银行没有大规模的接触跨境业务，导致我国金融机构对自贸区内的国际金融业务不是太熟练，而自贸区现有政策对外资银行准入和业务限制还比较严格，对外方参股比例还没放松。
●范福春 全国政协委员，中国证监会原副主席
“探索体制机制创新要有新路径”
经过短短几年的建设，特别是近期提速建设的努力，前海的硬件建设日新月异、可圈可点。建议以法治建设为基础为核心的软件建设同步着力推进，使前海真正显现出比深圳特区更特的本色。软件建设受到体制、观念的制约更多，因此必须把进一步解放思想落到实处。
前海的建设要牢牢把握习近平总书记视察前海时的指示精神，做到精雕细琢，千万不要在加速发展的新形势下留下更多的遗憾。据我观察，前海领导班子变化比较快，怎么保证前海建设的连续性？这需要我们认真考虑。
另外，前海要探索体制机制创新，要有新的路径，同时，在发展现代服务业上拓宽思路。
●范恒山 国家发展和改革委员会副秘书长
“前海发展要‘先、快、新、闯’”
前海必须在现有的基础上，进一步把握一些大的原则，站在高位上进一步思考，来进一步明确和坚持一些重要的原则，同时也要把握一些超常规运作的方法。
我们要做什么？在“先”和“快”字上做文章，要先谋划一步，先探索一步，先总结一步，先推广一步。前海、试验，核心就是先行先试。一些特殊的领域，一些特殊的环节我们可以突破常规来开展运作开展试验。这个先，比“面上要先”，还要比一般跟我们同等试验甚至有些综合条件比我们还强的地区还要走在前头。
我们怎么做？在“新”和“闯”方面上做文章。在开发、开放的基点上要坚持前沿思维，要研究世界在做什么，要研究其他试验区在做什么，要集众家之所长，还要梳理企业和社会的需求——符合发展方向的就是试验开创的方向，就是跟国家争取要先行先试权利的东西。
●叶嘉安 中国科学院院士，香港大学城市规划及设计系讲座教授、香港大学地理信息系统研究中心主任、香港大学策略研究，当代中国研究项目副主任
“打造品牌把前海推销出去”
改革开放后深圳的发展跟现在前海发展有一些不一样，当时全国只有深圳开始发展，但是前海现代服务业的竞争对手有很多，比如说北京、上海、广州等城市。我们需要有一个“打造品牌”的概念，把前海“推销”出去。在这方面，我觉得前海可以重点关注几个方面。
一是智慧城市。作为中国高新科技产业基地，深圳有很多很有影响力的企业，怎么发挥高新科技来做智慧城市值得关注。二是土地利用。通过“混合土地”发展、税收优惠吸引人住等方式，缩短人们居住和上班地点的距离。三是依托香港、服务内地、面向世界。习近平总书记2012年来前海参观的时候说“依托香港，服务内地，面向世界”，这是他对前海的期望，为什么人家来前海？很重要的一个原因是联系内地的市场。所以我们要发挥中国企业总部优势把他们吸引过来，要面向世界，首先要服务内地，联系内地。
●解植春 中国投资有限责任公司原副总经理、中央汇金公司原执行董事、总经理
“前海应在南海战略上有所突破”
前海起码应该在以下几个方面应该集中力量：集中在寻找新的增长动力，在产业技术创新上取得突破，形成前海的核心竞争力；金融是重头戏，前海需要以突破性思维进行金融创新；思考如何为“一带一路”国家发展战略发挥自己的作用；此外，前海还应该在提出实施南海战略上有所突破，形成前海的核心竞争地。
前海在南海战略实施中有独特优势可以发挥。比如有嘉宾提出能不能把这个地区民间资本整合起来，探索成立国际性金融机构，我觉得这就是一个非常好的思路。
●谢涌海 中银国际英国保诚资产管理有限公司董事长，香港特别行政区金融发展局非官方委员
“在前海设一行三会联合办公制度”
目前，人民币已成为全球第四大结算货币，第二大贸易融资货币，本月极有可能被纳入SDR篮子货币，这将意味着中国金融改革已经进入深水区，资本账户处在新一轮开放之中，国家需要试验和实践，更需要试验和教训。国外经验告诉我们，金融开放有利于发展市场经济，但同时国外教训告诫我们，金融开放风险很大。前海作为国家金融对外开放的试验区示范责任重大。
对此，我对前海蛇口自贸片区的发展提出以下建议：实行在岸账和离岸账分离机制 ，加快离岸银行业务，建立国际金融资产交易平台，共建深港再保险中心，开展个人离岸金融投资业务，探索降低港资证券公司进入门槛，申请区内离岸QFII和RQF55额度，在前海设立一行三会联合办公的制度，建议在前海举办每年一次的国际金融安全论坛。
●马蔚华 中国科技成果转换引导基金理事长，壹基金公益基金理事长，招商银行原董事、行长
“金融创新应成前海重中之重”
所有的自贸区都有四个内容——贸易便利化、投资自由化、行政简约化和金融国际化。而在这四个内容中金融国际化是最关键的，因为贸易的便利化和投资的自由化首先要求货币流通的自由化。而货币自由化必须在市场配置资源的条件下完成定价，利率、汇率一定要市场化。而这项工作应当在试验区先行，再加上我们自贸区有很多新的业态，而这些新的业态往往对金融有新的需求。
所以在自贸区应该对实现新的金融服务方式、新的金融商业模式和新的金融监管模式展开探索，金融创新应该成为自贸区的各项工作的重中之重。
自贸区是试验区应大胆实验。试验区不完全是过去特区的概念，主要为全国做试验。因为要试验，就应该大胆地释放风险，而不是把风险管住。试验要容忍失败。
●刘韵洁 中国工程院院士，中国联通科技委主任，北京邮电大学通信与信息工程学院院长
“充分利用香港等国际人才资源”
前海自贸片区的使命跟国家的深化改革一定要挂钩，要在深港合作上做出亮点，要服务于国家的重大战略。我认为，前海在金融、法律和现代服务业创新方面要充分利用香港等国际人才资源，给他们提供服务全国的平台。
前海怎么能够做到对全国有影响？我们国家金融改革或者金融走向国际化，遇到的主要问题是什么？怎么通过解决这些问题来实现金融机制的突破和创新？又如法制方面的问题，我们在完善法制社会，包括产业遇到的法制问题，技术创新遇到的法制问题时，这些问题如果我们能通过平台吸纳香港等高端人才，一个一个去解决，我们一定会有突破，也会创造很多亮点。
●宋敏 香港大学经济及工商管理学院教授，香港大学中国金融研究中心主任
“让香港服务业更熟悉前海环境”
为什么现阶段香港企业对前海关注度有限？实际上香港业界对前海印象还是比较模糊，觉得有一个宏大蓝图，但欠缺具体规划，所以投资上面业界难以掌握前海的发展速度，这里面就有一个信息交流的问题。
前海管理局虽然已经挂牌了五年，但是前期更多是基础设施的建设，实体产业进驻园区还没有成气候。香港的会计和律师等服务业行业一般规模比较小，不熟悉内地的环境也缺乏人脉和企业关系。特别是对在前海地区开展业务，哪些领域需要国内资格认定、有没有放开资质认定壁垒等核心问题不够了解。从这个角度来说，还是要加强沟通，进一步与香港行业协会加强互动，明确会计师、律师资格互认机制，让香港服务业更加熟悉前海的环境。
●赵令欢 弘毅投资董事长，联想控股有限公司常务副总裁
“要多研究如何与世界金融接轨”
现在前海发展得热火朝天，很多企业入驻开始真正做生意。在这样的好形势下，怎么继续引入先进的企业和产业，使得10年到20年之后，这15平方公里的地方形成世界高密度的产业？
最近我有幸作为习近平主席访美、访英的随团中国企业家代表之一，走一圈后我明显感觉到世界开始热烈拥抱中国企业，但是与国际的“对接”需要落得很具体，比如说贸易对接、物流对接等。目前，我们的金融对接仍然不十分发达。让中国实业融入世界、与世界更好对接，金融创新成为一个非常重要的课题，前海可以去创新和先行先试。
●任克雷 何香凝美术馆馆长，深圳华侨城集团公司原总裁、党委书记
“组建能够引领新产业的企业集团”
前海试验区不是在打造“一个前海”，国家希望前海试验成功了以后能克隆。要能克隆，就必须找到一种“商业模式”，这种商业模式不仅可以良性循环，而且具有激发企业发展的强劲力量。
我认为目前自贸区要加快组建能够引领新产业的企业集团，实现15平方公里和13平方公里协调统一整体发展，之后根据发展状况，实现分拆，上市，给我们的团队激励机制，争取在3年使其进入世界500强，我觉得以深圳产业发展的速度完全可以实现这个目标。
●黄进 中国政法大学校长、法学教授、博士生导师，中国国际私法学会会长，中国法学会副会长
“将前海建成全国性的法律高地”
作为国际私法学者，对于前海，我一直高度关注。前海在立法、司法及制度创新方面，作了许多有益的尝试，并取得了令人瞩目的成绩。
深圳被誉为“人类有史以来最成功的经济特区”，而前海是“特区中的特区”。建设社会主义法治示范区，是中央对前海的期望，也是前海的历史使命。希望前海秉承、发扬深圳敢为人先的改革精神，充分利用好特区立法权，将前海建成全国性的“法律高地”。我们国际私法学者，愿意在前海改革前进的路上，尽微薄之力。
●李慧敏 恒生银行有限公司副董事长兼行政总裁，汇丰控股集团总经理
“可考虑建深港跨境财富管理中心”
建议前海可以抓住深港经济尤其是服务业融合的大趋势，从中寻找商机。深圳是充满创意和极具竞争力的城市，高科技产业和金融业发展迅速。深圳毗邻香港，其特殊的地理位置和改革开放以来与香港经济联系紧密的现实，使得深港经济互补性极强，已逐步形成了“港深一小时都会生活圈”。
作为深港合作的试验窗口，前海功能定位是重点发展金融和现代服务业。面对深港经济融合的大趋势以及前海位处“港深一小时都会生活圈”的有利地理位置，建议可以积极吸引香港的企业家、创业者来前海开拓商机。
●梁定邦 香港资深大律师、英国皇家御用大律师，香港证监会前主席，中华司法研究会常务理事
“前海要着力打造各领域的规范”
前海与香港临近，自贸区主要功能是将贸易、投资、金融等多方面融在一起，跟国家政策以及国际上的趋势融在一起。前海下一步可以跟香港进一步合作。
前海可以以国家法律为基础，在地方上的法规、国际的金融投资以及贸易更加接轨世界。可以立地方法规，与国际各个领域合作，下一步工作可以着力于打造规范。金融的发展非常重要，需要一个完善的纠纷解决规范，在深圳国际仲裁院基础上建立并弘扬纠纷解决制度问题，希望向各个国家有关机构推广这些仲裁案件，介绍这些案件里面只有法律为准绳、事实为依据，不会偏袒任何方面。
●王冬胜 汇丰集团常务总监，香港上海汇丰银行有限公司副主席兼行政总裁
“探索人民币跨境流动新经验”
这些年广东省的制造业逐步转型升级，高技术、高附加值产业蓬勃发展。这些实体经济为前海的金融创新提供了最扎实的服务对象和发展基础。
前海毗邻香港，凭借粤港合作的基础以及灵活便利的合作平台，可积极开展跨境人民币业务为前海的金融创新提供了重要契机。前海可以依托香港人民币离岸金融中心，利用深港两地便利的支付结算条件，逐步建立起人民币跨境畅通渠道。
●张文显 中国法学会党组成员、副会长、学术委员会主任
“为社会主义法治新常态书写篇章”
国家在批复建设前海深港现代服务业合作区的时候就赋予前海一个特殊使命，即把前海深港现代服务业合作区建设成为“社会主义法治示范区”。此后批准的前海蛇口自由贸易片区也同时是法治经济的试验区。自由贸易区和法治示范区两区一体，充分体现了改革与法治双轮驱动、开放与法治相辅相成，这是前海独有的。
在“十三五”期间，全国人民期待着前海在建设自由贸易片区和法治示范区两个方面能够同步推进，一方面为全国探索出可复制、可推广的法治经验，另一方面使全世界透过前海法治示范区看到中国社会主义法治新常态，增强对中国法治的信心，增强扩大与中国交流与合作的信心。
