余德旋副局长参加全国非煤矿山安全生产工作经验交流会并作典型发言

余德旋副局长参加全国非煤矿山

安全生产工作经验交流会并作典型发言

全国非煤矿山安全生产工作经验交流会现场

2015年11月17至18日，局党组成员、副局长余德旋同志和监管一处李春同志参加了在重庆举办的全国非煤矿山安全生产工作经验交流会。

本次会议由各省级安全监管局负责人和相关业务处室主要负责人、部分大型国有企业安全管理部门主要负责人以及国家安全监管总局有关司局及其所属事业单位负责人等共110多名代表参会。本次会议的主要内容是：国家安全监管总局党组成员、副局长徐绍川同志作了工作动员讲话；8个省局、2个地市局、5个县局、5个大型企业、国家总局监管一司、国家总局通信信息中心等22个单位从不同角度和方面介绍了工作情况和管理经验；国家总局监管一司司长裴文田同志通报了今年以来非煤矿山安全生产重点工作完成情况。

会上，余德旋同志代表我局作了题为《严格执法、强化监管，努力推进非煤矿山安全监管工作上新台阶》的发言，并以电视片的形式介绍了我省大力开展非煤矿山行政执法的经验做法，一是行政执法标准化，建立行政执法权责清单，在全省全面推广执法监察标准化创建工作；二是行政执法多元化，深入开展“安全生产执法年”活动，切实加强乡镇安全监管队伍建设，全面推进委托镇街执法，联合职能部门开展矿山整顿关闭和尾矿库综合治理联合执法行动；三是行政执法信息化，建立非煤矿山安全生产黑名单制度，强化安全生产信用缺失警示，建设全省矿山实际控制人信息平台。通过“三化建设”，构建了权责明确、严格执法、公开透明的非煤矿山行政执法制度，取得了较好成效。

同时，余德旋同志也结合分管工作，在座谈会议上提出了一些看法和意见，建议非煤矿山安全监管工作要突出“标本兼治”：在治标方面，各级安全监管部门要坚持“四不两直”制度，铁腕整治，雷霆行动，不定期开展非煤矿山飞行检查，发现隐患严格执法，严厉打击非煤矿山安全生产违法非法行为，并在新闻媒体上给予曝光，提高震慑力和影响力，促进依法治安、依法治矿。在治本方面，注重抓好“三个制”建设，一是法治要“严”，尽快修订和出台《矿山安全法》、《安全生产法实施条例》等安全生产配套法律法规标准规范，以最严、最高标准规范安全生产工作。二是体制要“全”，严格落实习近平总书记提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”职责要求，进一步明确安全监管部门职能定位，厘清安监和相关职能部门的职责关系，突出安全监管部门对地方政府、职能部门行政监察和企业执法监察两个职责；三是机制要“活”，建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督机制，完善安全生产奖惩制度，加大安全生产公益宣传力度，营造良好的安全文化氛围，推动企业落实安全生产主体责任，加强人、机、环管理，把安全生产工作贯穿到全员全过程全方位中去，真正实现企业本质安全水平。

        省广晟资产经营有限公司、省广业资产经营有限公司、省安全生产技术中心、省安全生产协会、部分安全评价机构负责同志以及省局相关处室负责同志在省局会场视频收看了会议。各地在市、县（市、区）设分会场也视频收看了会议。