中共广东省人民政府办公厅党组关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2017年3月2日至4月10日，省委第九巡视组对省府办公厅党组（含省政府应急办、省政府研究室、省政府机关事务管理局、省政府接待办）进行了巡视。2017年5月2日，省委巡视组向省府办公厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、深刻反省，深挖根源，全厅上下形成巡视整改的思想自觉和行动自觉
省委第九巡视组反馈意见给了全厅上下极大触动。5月2日反馈意见当晚，厅党组立即召开扩大会议，认真学习领会胡春华书记、马兴瑞省长重要批示精神和巡视反馈意见，厅党组书记带头作自我检讨，其他党组成员逐一表态发言，切实端正态度，统一思想，深刻认识全面从严治党的重要性、巡视发现问题的严重性和严肃整改的迫切性。5月6日下午，厅党组再次开会进行专题研究，强化对巡视整改工作重要意义的再学习、再认识，深入剖析问题根源，逐项研究整改措施。5月13日，经过充分准备酝酿后，厅党组召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，拿出了务实具体的整改措施。经过对照检查和深刻反思，厅党组深刻认识到出现这些问题主要是对提高政治意识、强化全面从严治党的重要性和紧迫性认识不足，对理想信念、宗旨意识、党性修养的锤炼不够，未能真正从思想上高度重视管党治党工作并抓紧抓实抓到位。
为确保整改落实到位，厅党组先后四次利用周末和晚上时间集中开会研究整改方案，明确从以下五个方面推进整改工作： 一是加强组织领导。 由厅党组书记担任组长，成立厅巡视整改工作领导小组，专门负责统筹落实巡视整改总体工作。同时对厅机关党委书记的业务分工进行调整，不再分管其他业务处室，聚精会神抓机关党建工作。 二是落实责任分工。 将巡视发现的六大方面21个问题逐项分解细化成40个具体问题、211项整改措施，将整改责任分解落实到每位厅党组成员；各处室（单位）制定相应的整改方案和措施，明确责任人和整改时限。 三是强化督查督办。 厅党组成员分头下沉到所在党支部、基层党建工作联系点、分管处室（单位）参加组织生活、讲党课、作辅导、抓督查。厅党组两次集中检查督促各基层党组织整改进展情况。 四是严肃执纪问责。 从严从速处置相关问题，全力配合查处问题线索，坚决挽回损失和责令退赔相关款项，严格追究相关人员的责任，以“零容忍”的态度进行严肃整改。 五是建立长效机制。 从“常”“长”入手堵塞漏洞，建立健全党建工作制度体系，狠抓下属单位管理制度建设，推动完善组织人事管理制度，通过建章立制实行长效管理，防止类似问题再次发生。
二、对“党组党内政治生活不规范、不严肃，随意化、好人主义风气明显”问题的整改
（一）对“政治意识不强”等问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是重新学习记录缺失的重要会议和讲话精神。 5月至6月，多次召开厅党组会议、党组理论学习中心组集中学习讨论，重新学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议的重要讲话精神，重新学习了《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》《习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话》以及习近平总书记视察中央办公厅“5.8”讲话精神等。
二是认真抓好近期中央和省重要文件会议精神的传达学习。 习近平总书记对广东工作作出重要批示后，厅党组迅速召开会议学习领会并研究制定了全厅学习宣传贯彻工作方案。5月12日，联合举办专题辅导报告会，邀请华南师范大学教授作专题辅导。5月27日，厅党组召开扩大会议专题传达学习省第十二次党代会精神和省委十二届一次全会精神，研究部署学习贯彻落实工作并制定了实施方案。6月16日，联合举办学习贯彻省党代会精神辅导报告会，邀请省委宣传部讲师团团长作专题辅导。近期专门传达学习了习近平总书记在省部级主要领导专题研讨班上的重要讲话精神。
三是拓展厅党组成员学习渠道。 每次厅党组会都尽可能安排学习议题，防止以传阅代替集中学习。上半年已召开16次厅党组会议，其中9次会议安排了党建学习方面的议题。明确要求厅党组成员每年到基层党支部至少讲1次党课，每年至少参加2次厅学习论坛，轮流参加支部读书沙龙活动，并将此要求纳入《2017年省府办公厅党组理论学习中心组学习计划》。厅党组成员列席参加每季度一次的省政府党组集中学习讨论会。
四是严格做好学习记录管理。 专设两个学习记录本，专人专本、相互印证做好厅党组理论学习中心组学习记录，规范记录的存档、保管。建立厅党组成员参加集中学习时间统计台账，并于年底民主生活会上通报。重要文件学习传阅后，及时进行存档管理，5年内不得销毁。
五是及时上报重要文件、重要会议精神学习情况。 严格落实《厅党组向省委请示报告事项表》要求，今年以来已向省委报告厅党组贯彻落实省委经济工作会议精神的情况报告、贯彻落实党组工作条例（试行）和问责条例的情况报告等11个事项。
（二）对“理论武装滞后，党组理论中心组学习缺失、有章不依”问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是抓好常态化制度化学习。 将中心组学习纳入抓机关党建工作责任清单和意识形态工作责任制。修订印发《省府办公厅党组理论学习中心组学习制度（试行）》，进一步明确学习内容、形式、要求和保障措施。严格落实每年年初制定的中心组学习计划，并根据中央、省委理论学习任务及时调整学习内容。上半年已举办2次厅党组集中学习讨论、4次厅学习论坛和专题报告会。
二是认真撰写学习心得或调研报告。 明确要求每位党组成员每年至少提交1份个人学习体会或专题调研报告，年底汇集整理，对高质量的调研报告在全厅范围内组织学习并推荐发表。巡视整改期间，厅党组书记带头，每位厅党组成员结合中心组学习内容，撰写了一篇学习体会或调研报告。
三是落实学习保障措施。 设立厅党组学习秘书，专人专本做好中心组学习记录，集中学习情况经厅领导审签后，通过厅办公内网向全厅干部职工通报，重要学习议题专门印发学习纪要。
（三）对“好人主义盛行，民主生活会‘放哑炮’、走过场”问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程 ：
一是高质量开好巡视整改专题民主生活会。 5月13日，厅党组召开专题民主生活会，厅党组书记带头开展批评和自我批评，同时把好批评意见质量关，及时制止和纠正以一般性工作问题代替党性党风问题的现象。全体党组成员对照巡视反馈意见切实把自己摆进去，深刻反思巡视指出的政治意识不强等问题，深刻反思和克服好人主义倾向，党组成员相互批评提出意见近180条。
二是加强谈心谈话和思想交流。 5月3日，厅党组书记召集各基层党组织书记面对面做谈心式思想政治工作，带头作自我检讨，现身说法谈思想转变过程。民主生活会召开前，党组成员认真开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想。认真落实《省府办公厅开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制暂行办法》，发现分管或联系处室（单位）、人员有违规违纪倾向性、苗头性问题的，及时开展谈话提醒，做好记录并按要求报告。
三是完善批评和自我批评的长效机制。 进一步明确贯彻整风精神、突出问题导向、坚决摒除好人主义的具体要求，将其纳入新修订的《省府办公厅抓机关党建工作责任清单》，以强化开展批评和自我批评的制度刚性约束，提高厅党组民主生活会质量。
三、对“党组领导核心地位一度弱化，‘把方向、管大局、保落实’作用未有效发挥”问题的整改
（一）对“重大事项党组决策缺位”问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是强化议事内容目录清单管理。 认真落实厅党组议事决策规则和议事决策具体事项表要求，严格按照8大类33项具体事项强化议事内容清单管理，“三重一大”事项等全部由厅党组集体讨论决定。对机关党建、意识形态、反腐倡廉等方面重点事项应上会必上会，党组会议平均每月至少研究1次党建或廉政议题，并将其列入新修订的《省府办公厅抓机关党建主体责任清单》。
二是立行立改增加重大决策重大项目议题。 上半年厅党组会议共召开16次，其中干部人事以外的议题53个，占全部议题总数的52.5%，比2016年提高28.5个百分点；其中党建和廉政议题43个，平均每月7个。巡视整改以来，厅党组会议研究重大项目建设和大额资金安排的事项显著增加，近期研究审议了省应急管理平台建设、省政府电子督查系统立项等一批重大事项。
三是细化重大项目提请厅党组会审议的程序规定。 制定出台了《省府办公厅重大项目建设和大额资金安排集体决策实施办法》，从操作层面明确了应提交厅党组会审议的重大项目建设和大额资金安排事项的具体标准和流程，重点解决“哪些情形要上会以及如何上会”的问题，确保决策过程民主、程序规范。
四是重新审查近两年来的大额支出和政府采购项目。 举一反三对近两年来的大额支出和政府采购项目进行了全面梳理清查，责成厅内审计部门对大院物业采购、门禁系统建设、大院视频升级改造等大额资金支出项目进行审计，研究审查上述项目的年度预算、采购方式、合同协议、签批报销等情况以及具体开支的合规性合理性。厅党组会议专门听取有关审计报告，并针对发现的问题责令有关处室（单位）迅速整改。
（二）对“不重视党管意识形态工作”问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神。 2017年厅党组理论学习中心组学习计划明确将习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神列为重要学习内容。厅党组中心组第一次集中学习，邀请省委党校常务副校长就学习习近平总书记关于意识形态工作的“一篇总论、七篇分论”进行辅导授课，帮助全体党组成员深刻认识意识形态工作的极端重要性，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实抓好新形势下意识形态工作。组织省政府门户网站工作人员学习十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于新闻舆论工作和网络安全工作的指示精神，及时策划推出省第十二次党代会专题宣传，做好宣传报道和信息发布工作。
二是厅党组专题研究部署全厅意识形态工作。 5月16日，厅党组召开会议专题研究意识形态工作，明确全厅各基层党组织意识形态工作分工，落实“一岗双责”，建立层层负责的意识形态工作网络。5月18日，厅机关党委召开加强基层党组织建设整改工作动员会，要求各基层党组织落实意识形态工作主体责任，加强党员领导干部意识形态工作。
三是建立意识形态工作责任制检查考核和定期分析研判制度。 5月下旬，制定出台《省府办公厅党组意识形态工作责任制实施方案》《省府办公厅意识形态工作定期分析及意识形态责任制检查考核制度（试行）》，修订完善省政府门户网站及微信微博工作制度，及时发现、引导、处置倾向性苗头性问题。
四是成立意识形态工作领导小组。 由厅党组书记任组长，分管政务信息工作的副主任和机关党委书记任副组长，各处室（单位）主要负责同志为成员，成立了厅意识形态工作领导小组。厅党组书记作为第一责任人带头抓意识形态工作，厅机关党委书记作为直接责任人协助厅党组书记抓好统筹协调指导工作，厅党组其他成员根据工作分工抓好分管处室（单位）的意识形态工作。
五是抓好意识形态阵地建设和管理。 政务信息处牵头做好省政府门户网站正面思想舆论引导工作；有对外发布平台的处室（单位）做好发布信息意识形态审核把关；厅党办（人事处）牵头加强厅学习论坛主讲人选、支部读书沙龙选书的把关，加强对厅办公业务网政务动态、党建园地等栏目内容管理；其他各业务处室在安排政务活动、办理相关文电、召开工作会议、协调重大问题时，注意从意识形态的层面做好审核把关。
（三）对“推动重大决策部署落实缺乏力度”问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是采取有效措施增强督查工作计划性和科学性。 印发《2017年省政府督查工作计划》，提出严格督查审批、优化督查安排、强化成果共享、切实履职尽责等工作措施。进一步加强督查工作计划性和督查资源成果共享，避免重复督查、过度督查。建立省长重要批示件办理落实情况专报制度，上半年梳理汇总专报3次。建立省政府常务会议听取建议提案办理工作报告、“一把手”领办、建议提案办理结果公开等制度，强化建议提案督办工作。
二是建立完善督考合一工作机制。 在今年开展2016年绩效考核工作中，把党中央、国务院和省委、省政府督查反馈作为第一专项考核的主要依据，严格予以加扣分，通过逆向激励，推动有关单位加快工作落实。6月11日，厅党组会议审议通过《省政府电子督查系统建设方案》，加快推进经费申请、保密定级备案等工作，系统建成后将实现督查事项网上立项、交办、跟踪、预警、反馈等全流程办理，有效形成督考合一联动效应。
三是不断拓展督查工作广度和深度。 联同省委督查室开展覆盖21个地级以上市和经济社会发展各项指标的联合大督查。针对重点项目建设、环保、扶贫脱贫攻坚等领域突出问题，会同有关部门开展专项督查。5月4日，制定印发2017年省长督办省政协关于大力推进我省农业供给侧结构性改革系列提案办理工作方案，两次召开会议进行部署。向省人大报送副省长领办的3项省人大代表重点建议办理工作计划，有序推进前期调研工作。5月10日，印发贯彻落实省政府主要领导在珠三角、粤东西北6次现场办公会上重要讲话精神的督查工作方案，将关键事项细化为8大类、240个具体事项。
四是推进构建“大督查”工作格局。 召开全省政府系统秘书长和办公室（厅）主任电视电话会议，对进一步压实各地各部门责任、健全“大督查”工作格局进行部署。全厅各有关处室落实建立督查督办台账、定期对重点工作进行“风险排查”、提请领导召开会议协调和现场督查调研、约请责任处室面对面督查等措施，将督查工作贯穿到办文、办会、办事各环节。各地、各部门督查作用增强，积极主动按照职责开展本地区、本部门督查，特别是着力开展国务院第四次大督查的自查和实地督查迎检工作。
五是联动审计、监察部门开展督查问责工作。 对于省审计厅2016年前三季度国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计发现问题整改核查情况的报告所反映的“违规审批认定农村危房改造对象和虚报材料冒领农村危房改造补助资金行为”，分别向有关地市政府发出督促整改通知，要求限期整改并依法依规追究相关人员责任。有关地市政府已按要求退还相关补助款项，并依法依规追究相关工作人员责任。对国务院第三次大督查问责工作中涉及我省的问责事项进行了初步处理。全力协助做好中央环保督察组移交的我省有关问题责任追究工作。会同省住建、环保等部门赴有关地市就生活垃圾非法外运倾倒事件进行调查，并主动提请对有关责任单位和责任人依法依规进行问责。深入贯彻省纪委省监察厅“问责为官不为和落实容错机制”工作座谈会精神，提出6条贯彻措施，将治理为官不为纳入政府督查的重点内容。
六是加码各项督查措施手段力度。 上半年共发出11期《督查通报》、4期《督查专报》，向有关地市和部门发出6份《督查立项通知书》（含督办函），向有关地市主要负责同志发出24份《督查通知书》，提请省政府领导约谈3名有关县（市）政府主要负责同志，对2017年省政府重点工作、省十件民生实事及省领导指示批示的工作中进展滞后、存在问题较多的有关事项进行督查，督促有关单位把精力用在贯彻落实中央和省的各项决策部署上。
四、对“党的建设抓而不实，机关党建浮在面上，部分基层党组织软弱涣散问题严重”问题的整改
（一）对“党组班子自身建设弱化”问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是完善厅党组学习的长效机制。 把加强党性教育作为厅党组重要任务，严格执行厅党组中心组理论学习制度，将学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略纳入抓党建工作责任清单，带头深化“两学一做”学习教育，进一步深化对党章党规的学习，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
二是带头开展党性教育和宗旨教育。 按照“先学一步、学深一层”的要求，带头学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省重要文件会议精神，上半年完成2次厅党组中心组集中学习和4次厅党组会议学习。5月16日，厅党组会议集中学习传达习近平总书记关于“两学一做”学习教育常态化制度化指示精神、中央和省委推进会议精神，并审议通过厅“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案。6月8日，厅党组会议重新传达学习党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的相关文件精神。巡视整改期间，厅党组按照中央和省委的部署，认真学习习近平总书记对廖俊波同志先进事迹的重要批示精神，向先进典型学习，认真践行“五个坚持”，身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去。
三是认真办理群众反映强烈的问题。 严格执行厅党组民主生活会制度，认真研究反映问题，实事求是分析情况，对能立即解决的尽快予以解决，对短时间内难以解决的制定管用措施逐步推进解决。明确要求在年度民主生活会上，对干部群众常年反映问题整改情况进行报告，将问题解决情况向干部群众或相关单位通报。
四是加强对党员领导干部监督。 由厅党组书记主持召开全厅干部大会，组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。制定出台《省府办公厅干部“八小时以外”重大问题重要事项请示报告制度（试行）》和《关于加强对党员领导干部监督工作的若干意见》，明确厅党组成员个人有关事项在厅党组内部公开，加强对党员领导干部日常监督管理。5月9日，厅党组全体成员参加省政府学法日报告会，增强法律意识和守法自觉。6月11月，厅党组会议专门通报了个别人员违纪案件，加强党性教育和警示教育。
（二）对“机关党建抓而不实”问题的整改情况。
1.关于“厅党组对党建工作重部署轻落实，重‘规定动作’轻‘督促检查’”问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是强化厅党组成员督导基层党建责任。 5月2日，对厅机关党委书记的业务分工进行调整，不再分管其他业务处室，专心抓机关党建工作。在明确办公厅副主任指导抓分管处室党建工作责任基础上，明确副秘书长分别对口负责督导1-2个处室的党建工作。6月8日，修订印发《省府办公厅抓机关党建工作责任清单》，列明厅党组成员抓党建12项具体任务，量化落实“一岗双责”内容。
二是建立厅党组成员挂钩下属单位党建联系点制度。 厅党组成员分别挂钩1个非其党组织关系所在的下属单位基层党组织作为党建联系点，每年至少2次深入挂钩联系点督促检查党建工作。巡视整改期间，厅党组书记带头深入省二幼党支部进行党建督导检查，厅党组全体成员均已到挂钩联系点督导党建工作1次以上。
三是建立厅党组成员督导党建工作纪实通报制度。 对厅党组成员参加支部组织生活、督导厅机关处室（单位）和挂钩联系点党建工作情况进行汇总并定期通报。明确要求厅党组全体成员在年度民主生活会上报告落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制情况，督促厅党组成员将强化对领导干部的监督抓在日常、融入经常，做到管业务工作和管党建工作有机结合、互相促进。
四是强化对支部党务干部的教育培训。 巡视期间边巡边改，邀请省直机关工委副书记就严格党的组织生活作专题辅导报告，重点针对各基层党组织书记和党务工作人员进行培训。召开2017年省府办公厅党的工作会议，发放相关党务工作手册，对各基层党组织严格落实“三会一课”等8项组织生活制度进行部署。针对基层党建检查发现的问题，厅机关党委出台了支部组织生活记录规范。制定出台2017年《省府办公厅党员教育培训计划》和党费收支预算安排方案，明确支持党支部开展多种形式的主题党日活动，开展对全厅专兼职党务干部轮训。
五是组织开展党务干部考学和竞赛活动。 6月上旬，分两轮组织全厅62名基层党组织书记对党的知识进行闭卷考试，通过考学增强党务干部管党治党的理论知识储备，带动提高党务干部素质和能力。6月中下旬，厅机关党委组织了“迎七一”党章党规党纪知识竞赛，以赛促学推动全厅掀起学党章党规党纪的热潮。
六是强化对基层党建的督促检查。 制定印发《厅机关党委督导检查基层党组织抓党建工作实施方案》，细化了17项检查项目，检查结果计入年底基层党组织书记述职评议考核分数，占比30%。6月中旬，对各基层党组织逐一核对检查项目打分，由厅机关党委委员带队，通过查阅资料、实地调研、与支部书记谈话等方式，对全厅各基层党组织今年以来开展政治理论学习、严格组织生活、推进党风廉政建设以及巡视发现问题整改等情况进行检查。
2.关于“2013年1月至2015年11月，厅机关党委没有召开会议的记录”问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是常态化召开机关党委会议。 严格厅机关党委政治生活，修订《中共广东省府办公厅直属机关第七届委员会工作制度》，进一步明确厅机关党委会议召开的时间和议题，将厅机关党委会由每季度召开一次调整到每月召开一次。在2016年召开14次厅机关党委会议的基础上，上半年累计召开10次厅机关党委会议。
二是严格会议记录保管。 认真汲取上一届厅机关党委不重视会议记录规范化的教训，明确专人专记专管会议记录和会议纪要，除特殊情况外，在会后3个工作日内印发会议纪要。厅机关党委书记不定期检查会议记录，严格会议记录交接手续，并由厅机关党委书记监督交接过程。将会议纪实工作要求纳入新修订的《中共广东省府办公厅直属机关第七届委员会工作制度》。
3.关于“有的机关支部不学党章党纪党规，不传达中央全会精神，有的支部组织生活制度不落实”问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是强化对各基层党组织的督促教育。 5月3日，厅党组书记召集全厅各基层党组织书记面对面做谈心式思想政治工作，督促反思学习抓得不紧、执行组织生活制度不严格等问题，将思想和行动迅速统一到巡视整改要求上。责成厅机关、机关事务管理局、接待办党组织对党建工作不落实等问题迅速进行整改，该补学的补学，该调整班子的调整班子，该取消预备党员资格的取消预备党员资格，同时督促其他基层党组织举一反三，扎实整改，提升基层党建规范化水平。
二是加强对各基层党组织整改工作的具体指导。 5月18日，召开2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化动员会暨加强基层党组织建设整改工作动员会，对加强基层党组织建设工作进行部署。厅机关党委书记认真落实谈心谈话计划，与全部基层党组织书记分别进行了谈心谈话，督促指导基层党组织对开展组织生活情况进行记录纪实。
三是督促各支部进行严肃整改。 巡视反馈意见中被点名的6个支部均第一时间召开专题组织生活会或党员大会进行深刻反省、迅速整改。缺失学习记录的党支部及时重学补学了党的十八大和十八届历次全会精神，党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，习近平总书记系列重要讲话精神及“两学一做”学习教育等有关文件精神。进一步规范了支部组织生活纪实制度，对相关党建工作资料进行专人专柜妥善保管。组织生活制度不落实的党支部迅速完善组织生活计划，确保组织生活开展规范、及时、不缺项。厅机关党委在督导检查基层党建工作中将上述6个支部作为重点检查对象。其他基层党支部按照厅党组的统一部署，对照巡视反馈意见，主动对号入座，坚持自我加压，举一反三梳理问题，拿出具体措施厉行整改。19个基层党组织均上报了巡视整改报告。
（三）对“机关事务管理局党建缺失”问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是加强党务教育培训。 5月12日，机关事务管理局党委组织下属16个党支部（总支）书记及组织委员开展主题为“如何做一名合格的党务干部”的党务培训，要求基层党务工作者做到思想、作风、能力、学习、形象等全面过硬。机关事务管理局党委编制印发《基层党建工作手册》，作为党务工作规范发给各党支部学习、执行，进一步规范各党支部的党务工作。
二是强化党建工作督促检查。 6月7日，机关事务管理局党委印发通知，要求各党支部严格按照厅机关党委部署，严格组织生活纪实制度，对照17项检查内容认真开展自查。6月12日，机关事务管理局党委书记带队到局机关各支部开展检查督促。
三是督促被点名支部积极落实整改。 巡视反馈意见中被点名的5个党支部及时召开支委会、支部党员大会，制定年度党建工作计划或学习教育计划，承诺坚决落实“三会一课”等组织生活制度，抓紧进行整改。4-6月间，挂钩上述支部的5位厅党组成员分别到支部参加专题组织生活会、讲专题党课等，检查党建工作整改情况，督促补齐相关学习记录。有的党支部组织党员干部参观广州市爱国主义教育基地，加强党性锤炼；有的党支部集体组织学习了《会计法》《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等财经纪律；有的党支部书记为支部党员讲专题党课，重点解读《基层党务工作手册》中发展党员的内容。
四是取消个别人员预备党员资格。 经厅机关党委、机关事务管理局党委督促指导，印刷厂党支部召开党员大会，就个别预备党员转正事宜进行研究讨论，认为其在延长预备期一年期间的现实表现与正式党员标准存在一定差距，一致同意取消其预备党员资格，报上级党组织批准并做好思想政治工作。
（四）对“接待办管党治党不严，党组织软弱涣散问题严重”问题的整改情况。
整改状态： 长期整改。
整改过程：
一是责成接待办党委作出深刻检讨。 5月3日，接待办党委召开巡视整改工作专题会议，认真汲取下属单位违纪违法案例的教训，严肃开展批评和自我批评，深刻检讨反思管党治党不严，清醒认识从严治党的严肃性、迫切性，坚决扭转“重业务、轻党建”思想，严格落实全面从严治党主体责任，明确党建工作的首要位置，坚持“两手抓，两手都要硬”。6月27日，厅党组会议听取了接待办党委的检讨，决定对其主要负责同志进行问责，并按照省纪委要求作出处理。
二是完善党建工作制度。 制定出台《省府接待办“三重一大”决策制度暂行办法》《省府接待办公室党委议事内容目录清单》《省府接待办党委班子成员联系下属宾馆党组织工作制度》《省府接待办党委集体学习制度》《省府接待办党委党内组织生活制度》，并抓紧修订完善《省府接待办党委工作制度》《省府接待办党的基层组织有关工作规定》等制度，进一步落实督促指导机制。
三是加强基层党组织建设。 5月上中旬，接待办党委下属各基层党总支、支部全部召开了专题组织生活会，把问题和矛盾摆在台面，“红脸出汗”开展批评，化解矛盾、促进团结。6名厅党组成员分别挂钩联系接待办下属党总支、党支部，对整改党组织软弱涣散问题进行督促指导。接待办党委办增配2名干部专门负责党务工作，充实下属各宾馆党总支党务、纪检工作力量。下属宾馆党总支实行总经理、党总支书记“一肩挑”。
四是对下属宾馆班子成员进行谈话提醒。 接待办党委分别对四家宾馆班子成员进行了谈话提醒，进一步了解宾馆及成员的思想状况和存在问题，对有关宾馆班子成员予以严肃批评，教育其顾大局、讲团结、讲政治、讲规矩，并责成召开专题组织生活会进行深刻检讨。
五是加强下属宾馆廉政建设。 接待办组织各宾馆认真学习贯彻《省府办公厅下属单位管理办法（试行）》，加强对重点岗位、重点人员的廉政监督。接待办纪委推进制定下属宾馆总经理权力清单，明确每季度开展1次廉政工作检查，根据下属宾馆廉政风险点制定廉政工作检查清单，开展第二季度廉政工作检查。商请省审计厅派出审计小组对两家下属宾馆资金使用、发票报销、薪酬发放等情况进行专项财务审计。涉嫌违法人员已移送司法机关审理判决。涉嫌违纪人员正在办理党纪政纪处分。
六是狠抓个别宾馆党组织建设整改。 相关宾馆党组织制定了关于进一步严格落实党的组织生活制度的工作方案，将党建工作作为部门经理年度考核的重要指标。总支委员分别挂钩联系1个党支部指导党建工作，每季度至少检查1次支部落实党员学习教育工作和执行组织生活制度情况。根据岗位设置和离退休党员年龄大、行动不便等实际情况，将3个党支部划分为7个党小组，印制党支部和党小组学习记录本及“两学一做”学习记录本，确保党员人手一本。制定2017年党员学习安排计划，督促各支部深入学习习近平总书记系列重要讲话、党的十八大及十八届历次全会精神。
五、对“执行中央八项规定精神前紧后松，‘文山会海’控而不严，服务基层、服务群众不主动、不深入”问题的整改
（一）对“‘文山会海’控而不严”问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并列入长期整改。
整改过程：
一是制定系统化“文山会海”治理方案。 厅党组专题开会研究治理“文山会海”的系统化方案，制定出台《关于进一步精简文件会议的整改意见》，明确39条具体整改措施。6月13日，召开全省政府系统秘书长办公室（厅）主任电视电话会议，重点就严控会议文件工作进行动员部署，同时印发《广东省人民政府办公厅关于进一步精简文件会议的通知》，要求各地、各部门切实把压减“文山会海”作为一项重点工作，强化统筹把关，压实工作责任，坚决防止“文山会海”问题反弹回潮，形成精简文件会议合力。
二是严格会议报备制度。 制定印发《关于进一步规范以部门名义召开全省性会议有关事项的通知》，按照“三控一改”要求，明确会议数量、时间、形式、规格、报备程序等具体内容，特别是明确要求各部门按照时间节点及时报备。在省府办公厅办公业务网开通“以部门名义召开的全省性会议”专栏，建立专门台账，将部门报备情况及时登记上网，以便动态监管。
三是加强督促检查。 定期整理汇总以部门名义召开的全省性会议数量及报备情况，适时进行通报，以严格的监督确保整改工作有力有效。已督促各部门上报了2017年以来以部门名义召开全省性会议的总体情况并完善报备手续。对已召开一次或多次的，要求其严格按规定原则上今年内不再另行召开；对尚未召开的，如需召开会议，督促其严格按照《通知》要求筹备会议，特别要将会议数量控制在一个。
（二）对“形式主义有所抬头”问题的整改情况。
整改状态： 长期整改。
整改过程：
一是严把内容审核关。 责成各办文处室加强对文件的审核把关，切实改进文风，在起草文件时坚持形式服从内容，不搞“穿靴戴帽”，不搞面面俱到，不搞“大而全”，做到开门见山、直入主题、宜短则短、意尽文止。
二是严把文件篇幅关。 责成各办文处室注重加强对文件篇幅的把关，对于篇幅冗长、空话套话多、没有实质性内容的文件一律作退件处理。近期发出的省政府、省政府办公厅文件已体现文字简练、篇幅精简的特点，努力克服形式主义。
（三）对“服务基层、服务群众不到位”问题的整改情况。
1.关于“厅党组成员到基层调研少”问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是健全厅党组成员下基层调研的制度。 把厅党组成员下基层调研的要求作为落实党建责任的硬指标、硬约束，每位厅党组成员除参与省政府的调研外，每年结合业务或督查工作至少下基层调研1次，重点到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方进行调研，帮助解决问题；在厅党组年度民主生活会上，要求报告到基层调研的次数和为基层解决实际问题的情况。厅党组成员每年至少2次到非其党组织关系所在的基层党支部（总支）调研，督促落实党建工作责任。
二是做好厅党组成员下基层调研的台账管理。 指定专人负责统计厅党组成员下基层调研的次数和时间，建立统计台账，及时督促提醒，确保持续落实。今年上半年，16名厅党组成员下基层开展调研、到基层党建联系点指导党建工作65次共56.5天，人均约4次共3.5天。
2.关于“办理网民给省长留言频率低、回复量少、回复时间长”问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是分类改进办理方法。 对建言献策类留言做到每日转办，每个工作日上午收集整理前一日网民建言献策类留言，下午呈厅分管领导签批后转相关单位承办（7日内反馈，承办单位办理情况纳入绩效考核），收齐反馈意见按程序报批后公开答复网民。对投诉举报类留言作出指引，改变以往对投诉举报类留言不处理的做法，告知网民通过广东信访网“网上信访”栏目提交投诉举报类请求。巡视整改以来，办理网民留言回复率显著提高。
二是以购买服务方式协助开展此项工作。 参照其他省市做法，积极推进以购买服务方式请有关单位协助做好网民留言的前期收集整理、平台维护以及后期编辑发布等辅助工作。目前会同南方新闻网制定的服务方案已经获批，正准备签订合同。
（四）积极推动广东“数字政府”改革建设情况。
按照国家推进“互联网+政务服务”和政务信息系统整合共享工作总体部署，适应政府管理服务现代化发展需要，大力推动政务信息化建设体制改革，牵头研究制定广东“数字政府”改革建设总体方案，按照方案明确的目标原则和实施步骤有序推进相关工作开展，深化放管服改革，推动简政放权，优化政务服务流程，更好地解决“文山会海”控而不严、服务基层和群众不深入的问题，推动政府治理体系和治理能力现代化。
六、对全面从严治党不力，违纪违规问题较多，下属单位管理存在“灯下黑”问题的整改
（一）对“主体责任履行不到位，厅系统违纪违法案件频发”问题的整改情况。
1.关于十八大后，厅党组会议研究党风廉政建设和反腐败工作的议题较少，不能提供2013年、2014年厅机关和下属单位党风廉政建设责任制年度考核情况的问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是常态化研究全厅党风廉政建设和反腐败工作。 重新修订厅党组党风廉政建设主体责任清单，厅党组会议每年至少研究6次以上党风廉政建设和反腐败工作议题。巡视整改以来，厅党组共研究了9个党风廉政建设和反腐败工作议题。将党风廉政建设和纪律教育作为厅党组学习的重要内容，纳入新修订的党组中心组学习制度，及时传达学习中央纪委全会、国务院廉政工作会议和我省有关会议精神。及时通报个别人员的主要违纪事实，审议或宣布相关党纪处分决定，进行警示教育。
二是加强党风廉政制度建设。 5月，厅党组会议审议通过《省府办公厅下属单位管理办法（试行）》《省府办公厅干部“八小时以外”重大问题重要事项请示报告制度（试行）》等两个制度；6月，厅党组会议审议通过了《省府办公厅党组党风廉政建设主体责任清单》修订稿和《省府办公厅关于加强对党员领导干部监督工作的若干意见》，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。
三是进一步规范和改进党风廉政建设责任制考核方式。 继续做好年度党风廉政建设责任考核工作，进一步完善考核方式，实行党风廉政建设责任制约谈制度，对履行责任不到位的基层党组织负责人进行重点约谈，以问题倒逼责任落实。加强对下属单位履行党风廉政建设责任制情况的考核，明确厅党组会议每年至少听取1次下属单位党风廉政建设情况汇报，重点推动下属单位及时发现问题，并落实整改。
2.2015年厅内设机构整合优化后，一些处室业务重新调整，但岗位廉政风险点一直沿用旧内容旧标准，特别是部分处室组建至今没有排查风险点。
整改状态： 已整改。
整改过程：
一是立即排查岗位风险点，更新岗位廉政风险等级目录及防控措施。 组织全厅各处室（单位）重新排查风险点，按照统一规范更新标准、更新内容，特别是督促有关新设立处室及时排查廉政风险，各处室（单位）在巡视期间已经立行立改研究制订了岗位廉政风险等级目录及防控措施，整改期间又结合巡视反馈问题对廉政风险作了进一步的排查修改，并汇编成册留存备查。
二是将岗位廉政风险排查常态化、制度化。 重新修订厅党组党风廉政建设主体责任清单，要求厅党组成员主动督促定期开展廉政风险排查。进一步明确各处室（单位）的岗位廉政风险点排查主体责任，要求基层党组织书记主动报告风险排查工作情况。各处室（单位）机构职能调整时，要及时更新修订岗位廉政风险等级目录及防控措施。
三是加强对岗位廉政风险排查的督导检查。 6月中旬，厅机关党委组织对各基层党组织抓党建工作进行全面督导检查，将岗位廉政风险排查情况和防控措施落实情况列为重要检查内容。明确纪律教育学习月活动或党建督导检查时，均要检查各处室（单位）岗位廉政风险排查情况。
3.厅党组至今未制定“八小时以外”重大问题和重要事项请示报告制度，厅机关和所管理的单位干部职工日常监管存在盲区，违纪违法案件频发。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是制定出台了“八小时以外”重大问题和重要事项请示报告等制度。 厅党组制定出台我厅干部“八小时以外”重大问题、重要事项请示报告制度，加强对党员领导干部监督工作的若干意见，下属单位管理办法等3项制度，全方位加强制度约束，明确监督责任，严明工作纪律，切实推进我厅党内监督各项工作。厅党组还将抓早抓小、谈话提醒、廉政风险防控等内容纳入新修订的抓机关党建工作责任清单。
二是常态化开展廉政谈话和谈话提醒。 厅党组书记与每位厅党组成员，各位厅党组成员与分管处室（单位）主要负责人、下属单位主要负责人都进行了廉政谈话，通过剖析近年来厅系统发生的违纪违法案件，用身边人身边事对党员领导干部“关键少数”进行警示教育。厅机关党委书记与每名基层党组织书记都进行了谈心谈话，深入了解基层情况，及时提醒廉政风险。每季度末提请厅党组成员和各处室（单位）做好谈话提醒统计工作，督促经常开展抓早抓小工作，对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒。第二季度厅级领导共进行谈话提醒25人次。
三是压实厅党组成员党风廉政“一岗双责”。 以制度化方式强化厅党组成员全面从严治党“一岗双责”，办公厅副主任根据职责分片包干负责加强对分管干部的党风廉政监督管理，省政府副秘书长也分头负责督导各处室（单位）强化党风廉政建设，要求在年度民主生活会上报告落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制情况。为涉及人财物的下属单位基层党组织安排一名厅领导挂钩联系，突出人财物等关键领域，强化对下属单位的管理，细化实化监督和约束措施，形成廉政风险防控机制。
四是注重运用审计监督方式。 开展多层级巡察监督和审计监督，检查推动下属单位落实党风廉政责任。邀请省审计厅派出审计小组对部分下属宾馆开展审计，对其2013年至2016年度期间资金使用、发票报销、薪酬发放等进行专项财务审计。厅内审计部门已于6月底前对近两年的大额支出和采购项目进行了审计。
五是加强纪检力量建设。 加强机关纪委工作人员培训，充实工作力量，组织落实好党风廉政建设各项任务。进一步完善机关事务管理局纪委、接待办纪委工作制度，深入推进下属单位党风廉政建设工作。
（二）对“搭车”出国境、重复领取补贴、公车私用等问题的整改情况。
1.关于“出国境管理不规范，零费用‘搭车’出国境现象较多”问题。
整改状态： 已整改。
整改过程：
一是加强出国管理文件精神的学习贯彻。 已多次召开专门会议研究，认真学习贯彻《外交部中央外办中央组织部财政部关于从严规范管理跨地区跨部门因公临时出国团组的通知》（外发〔2014〕38号）以及省外办、省委组织部、省财政厅转发文件的要求和精神，严格执行相关具体规定，加强出国境规范管理。
二是系统研究规范因公临时出国（境）经费来源与核销问题。 多次与省外办、财政厅等部门会商进一步规范管理省级跨地区跨部门因公临时出国团组事宜，协调研究因公临时出国（境）经费规范核销办法。
三是一律暂停不规范的因公出国（境）活动。 在未明确省相关专项经费能否负担外单位参团人员费用及操作办法之前，暂不派员参加外单位组团并由组团单位承担因公出国（境）预算费用的出国（境）活动。从严把审核关、优化出国（境）经费使用、改进办理流程等方面入手，强化因公出国（境）管理。明确今后不予安排与工作无关的参团出国（境），不得接受企业承担费用的参团出国（境）邀请。
2.关于个别处室部分人员重复领取加班误餐补贴的问题。
整改状态： 已整改。
整改过程：
一是深入查找思想根源。 及时召开全室党员干部大会、支部民主生活会，深刻剖析存在问题及原因，研究制定具体整改措施。
二是主动对接清退所有款项。 全面核查重复领取差旅补贴和加班误餐补贴的情况，列出详细清单，涉及的全部款项7990元已清退至省财政专户。
三是规范领取补贴管理，坚决堵塞相关漏洞。 认真贯彻执行厅财务管理制度，结合实际，5月底制定了《进一步规范出差、请休假、接待等工作的有关规定》，并举一反三重新排查了廉政风险点，有针对性制定了防控措施，强化制度刚性约束。
四是严肃进行责任追究处理。 目前已按照省纪委的要求对相关责任人作出处理。
3.关于少数领导公车私用的问题。
整改状态： 正在整改。
整改过程：
有关厅党组成员在民主生活会上严肃检讨了公车私用的问题，省纪委正在调查处理。同时厅公车管理部门深入查找了公车管理漏洞，反省了公车规范管理意识不强、公车费用报销审批环节把关不严的问题，积极采取措施加强规范管理。
一是规范公车使用管理。 制定实施《省府办公厅定向化保障公务用车使用管理和保障办法》，节假日实行“清点钥匙、封存车辆”制度，由机关服务车队负责统一保管钥匙、车辆。如有任务需使用公务车辆的，定向化保障公务用车的厅级以上领导用车由司机向机关服务车队申请，其他用车严格按相关规定办理审批手续。
二是严格公车相关费用报销审批。 省级领导专车司机有出差任务及报销车辆费用，须经领导秘书签名确认；定向化提供实物保障岗位工作用车的司机有出差任务及报销车辆费用，须经领导本人审批；严格执行《省府办公厅公务车辆粤通卡使用管理规定》，粤通卡实行“月结”制度，报销时须附车辆行驶清单。
三是加强公车日常管理。 定向化提供实物保障岗位工作用车的领导调换公务用车和驾驶员，须经分管机关后勤的厅领导审批；公务用车由专职驾驶员负责管理和驾驶，非专职驾驶员不得驾驶公务用车；公务用车在大院以外停放，严格按《省府办公厅公务车辆停放管理暂行规定》执行。
四是继续巩固公车改革成果。 严格执行公务车辆使用管理的规章制度，巩固深化公车改革成果。厅内各处室（单位）和已参与车改的机关工作人员不得借用、占用公务用车，不得向下属单位借用公务用车，机关服务车队不得擅自出借公务车辆。
（三）对“公有住房管理缺位，部分该清退的公有住房被长期占用，没有按规定进行清退”问题的整改情况。
整改状态： 正在整改。
整改过程：
一是加强租户情况摸查工作。 4月共发放200份调查表对现有租户进行情况摸查。通过实地走访查验，逐户深入摸排，积极联系洪桥街出租屋管理中心提供在册租户名单进行核对，分门别类进行梳理汇总。制作《省府办公厅房产台账》《省府办公厅存量住房欠缴租金住户台账》。
二是分类加强清房催租工作。 成立住房清理工作小组，召开专项工作会议，联合驻厅纪检组及广州市有关单位的力量，加大公有住房清退力度。制定《存量住房清房催租工作实施方案》，按照不同人员，区分不同情况，分别提出清房催租的具体措施并组织实施。
三是改进租金缴交方式。 为方便租户缴交租金，在原有收取现金的基础上，与银行协商，采取每月划账、网银转账的缴款方式，有关处室定期核对银行对账单据，负责管理和更新租金收缴台账。及时通知存量宿舍租户按新收缴方式按时缴交租金，经书面通知、电话通知等多次催缴，已追缴租金53.66万元。
四是完善存量住房相关管理制度。 起草《省府办公厅存量住房租赁管理暂行办法》，在重点针对空置房使用管理的基础上，将现有住户统一纳入办法管理，就存量公房的租金资格条件、申请租住流程、租金租期设置、日常规范管理等内容作出了明确的规定，本月内启动实施存量空置住房的租住安排工作。
五是抓紧建立违纪违法受处分人员租住公寓房退出机制。 制定有关清退违纪违法人员占用公寓房并建立退出机制的措施。根据省纪委核定的违纪违法人员名单和处理情况，对照现行厅级干部租住公寓房管理制度的规定，重新审核此类人员租住公寓房资格条件，对不符合租住条件的已提出清退意见，并按规定向相关单位发出退房通知，安排专人负责督促承租人或家属在6个月内完成公寓房清退。承租人或家属接到退房通知后不配合清退工作、6个月后仍继续占用公寓房的，将有关情况作为问题线索移送省纪委处理。
（四）对“下属单位管理存在‘灯下黑’”问题的整改情况。
1.关于机关事务管理局财务管理混乱的问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是要求收款单位提供有效票据。 2015年6月，根据全省财政系统新《预算法》培训会议的要求，机关事务管理局已对“白头单”入账问题进行整改，要求报账人员办理报账时必须提供正式票据，个人劳务费支出必须提供税务机关代开发票，迄今已杜绝“白头单”入账。继续认真执行国家及省有关规定，从严把关审核，要求收款单位提供广东省行政事业单位资金往来结算票据或税务发票等有效票据。
二是完善相关物业出租出借管理制度。 经询省财政厅，领导公寓房、周转房属于向内部人员出租物业，不属于对外出租物业，不属于政府非税收入，不实行“收支两条线”管理，租金收支由各单位制定内部管理制度进行管理。研究制订《省府办公厅存量住房租赁管理暂行办法》，明确租金收支的具体规定，进一步完善租金收支管理。
三是停止收取会场管理费。 自5月15日起停止收取会场管理费，同时重新修订《省府礼堂、会议室使用管理办法》，规范会议室使用管理，严格界定省政府会议室使用范围。会议服务产生的有关费用列入下一年度部门预算支出。
2.关于机关局管理的省政府机关门诊部药品采购来源单一等问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是严格执行门诊部药品采购流程。 从5月5日开始，机关门诊部严格执行门诊部药品采购流程，药品采购及药事相关决策，先由药事小组讨论，再经领导班子会议讨论后集体决策实施，并按规定完善会议记录。
二是制定实施《省府机关门诊部对外公开招标管理办法》。 推进落实阳光采购招投标制度，在原有两家医药公司基础上，增加资质齐全、管理规范、质量过硬、价格合理的医药公司，严格执行门诊部药品采购流程，组织实施药品公开招标、阳光采购。
三是积极争取省公医办及时交付药品款项，解决“三角债”问题。
3.关于印刷厂商铺对外出租管理不规范等问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是加强对印刷厂商铺对外出租的规范管理。 修订《印刷厂商铺管理制度》，加强商铺对外出租的管理。委托广东中广信资产评估有限公司进行商铺评估。待商铺租赁合同到期后重新招标，由第三方进行评估价格和公开招标，并且经班子会议集体决定。
二是尽快申报保密印刷资质。 待印刷厂厂房竣工验收完毕后，按省保密局要求重新启动印刷厂涉密车间印制业务，已上报保密印制书面材料，并接受了省保密局初次现场审查。
4.关于育才一幼商铺出租管理不规范等问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是将幼儿院商铺管理纳入“三重一大”决策。 5月3日，幼儿院班子会议讨论决定，将幼儿院商铺管理纳入“三重一大”决策，由铺位管理小组进行日常管理，所有决策由班子会议讨论通过。
二是修订完善商铺管理制度。 组织相关人员学习商铺出租评估和招标的规范管理办法，修订完善育才一幼商铺出租管理制度，增加商铺评估和招标内容，规范相关操作流程。
三是落实商铺管理的评估和招标规定。 商铺合同期满前3个月进行评估和招标工作，明确在2018年3月和2019年9月两个时间段，对合同期将到期的商铺进行重新评估并进行招标，择优选择承租方。
5.关于接待办及下属宾馆消极应付审计、超人数安排陪餐人员等问题。
整改状态： 已整改。
整改过程：
一是已迅速落实针对消极应付审计问题的整改措施。 厅党组就此专门向省委、省政府作出深刻检讨，并责成接待办进行了检讨反思，切实加强对中央八项规定精神的学习贯彻，增强对审计工作的严肃性、权威性的认识，迅速开展整改工作，向厅党组和驻厅纪检组提交了《关于省府接待办违规问题自查自纠的情况报告》，对6名相关责任人作出了诫勉谈话、停职处理、调离岗位等处理。按照省纪委的要求，厅党组书记对厅内巡察接待办发现的不严格执行公务出差管理规定的直接责任人进行提醒谈话，对违规报销个人开支的有关责任人交由驻厅纪检组调查处理。
二是建立用餐管理制度。 从2016年9月28日起，严格执行公务接待“两个一律”，接待办在安排公务接待时一律不提供高档菜肴和香烟、酒水，所有下属宾馆在承接公务接待时一律不提供或变相提供香烟、酒水，参加公务用餐人员原则上不得自带（备）酒水。
三是严控用餐人数。 完善《省府接待办政务接待工作操作规范》《省府接待办政务接待工作操作细则及流程》等公务接待相关制度，严格执行接待标准。接待对象在10人以内的，陪餐人数不超过3人；超过10人的，不超过接待对象人数的三分之一。
四是严格实行接待清单制度。 实行“一单一报”，领导签批单、任务清单、流水单、发票单、费用清单等“五单”齐全才予以核销。
6.关于广东迎宾馆、广东温泉宾馆违规发放奖金补贴、编制人员绩效奖等问题。
整改状态： 正在整改。
整改过程：
一是强化管理，追究责任。 加强对下属单位的监管和违纪违规行为的查处，对违规发放奖金问题的有关责任人，接待办向厅党组和驻厅纪检组提出了处理建议，其中5人违规发放各类补贴、奖金、购物卡，严重违纪被驻厅纪检组立案审查，涉嫌犯罪的依法移交司法机关立案侦查。
二是查清金额，追回损失。 广东迎宾馆涉及问题项目，已清退部分款项，其余款项正在抓紧追缴。已向省财政厅申请全额退回2014年和2015年拨付给接待办下属事业单位性质宾馆的绩效工资；2016年已安排但未拨付的绩效工资，已于2016年12月全额退回省财政；2017年已预算安排但未拨付的绩效工资，已申请撤回经费预算指标，今后不再申请下属宾馆事业单位绩效工资预算资金。
三是汲取教训，堵塞管理制度漏洞。 制定或修订《省府接待办党委议事内容目录清单》《省府接待办纪委工作制度（试行）》等管理制度，将下属宾馆工资薪酬发放等相关事项列入了接待办党委集体议事目录内容，坚持集体决策。督促下属宾馆继续完善工资薪酬制度，加强监督检查，如有违规问题，一律从严处罚。加强对财务人员的教育培训，严肃遵守财经纪律。督促下属宾馆对财务、人事、采购、工程等敏感岗位实行定期轮换，执行回避制度。
四是深化改革，坚决推进下属宾馆转企改制。 为认真贯彻落实中央关于经营类事业单位改革的指导意见，从根本上解决下属宾馆体制不顺、机制不活、管理混乱等问题，我厅结合此次巡视整改，将率先推进四家下属宾馆转企改制作为一项极其重要的工作下大决心、花大力气来抓，力争在全省经营类事业单位改革中发挥好示范带头作用。6月初，我厅专门成立转企改制协调工作领导小组，集中力量研究制订《关于省府办公厅接待办属下四家宾馆划转给省国资委属下省旅游控股集团公司的工作方案》《省府接待办政务接待宾馆转企改制配合工作方案》，协商起草《省府办公厅下属宾馆转企改制全面托管协议》，对转企改制工作作了科学周密的论证设计。6月3日，厅党组书记召集省有关单位召开下属宾馆转企改制专题工作会议，确定了坚定方向、分步实施、平稳过渡、顺畅衔接的总体改革思路，商定了先全面托管、再划转移交的工作步骤，同时研究了清产核资、土地确权、人员安置、接待保障、全面托管等事项。6月12日，厅党组书记再次主持召开转企改制工作座谈会，与接待办班子、处以上干部、四家宾馆中层以上管理人员进行面对面交流，沟通思想，消除顾虑，鼓舞信心，动员各级管理人员深入细致做好广大员工的思想政治工作，为下一步全面托管移交打下坚实基础。6月23日，省政府分管副秘书长再次召集省有关单位召开转企改制协调工作领导小组会议，进一步研究员工安置保障、清产核资等重要事项，明确了转企改制具体任务分工。6月27日，厅党组会议专门研究审议《省府办公厅下属宾馆转企改制全面托管协议》。6月29日，省府接待办与省旅控集团正式签订协议，将下属四家宾馆交由省旅控集团全面托管，并约定年底前完成整体划转。同时抓紧制定整改任务持续跟进清单，督促四家宾馆在此期间严肃开展巡视整改，持续加强各宾馆党组织建设，确保整改措施到位、改革过渡平稳，努力为全省经营类事业单位改革提供可复制可推广的经验。
7.关于广东大厦节能改造项目未执行招投标管理规定问题。
整改状态： 已整改。
整改过程：
一是加强法律法规知识学习教育。 广东大厦党总支就此作出书面检讨，并组织下属工程管理人员进行培训，要求读懂熟透工程管理、招投标法等法律法规，严格执行招标投标和政府采购有关规定，“公开、公平、公正”组织实施工程招投标。
二是完善基建工程相关管理制度。 严格执行“三重一大”决策制度，所有工程项目一律纳入议事内容目录，严格执行民主集中制。完善《省政府政务接待宾馆基建工程管理规定》，对EMC（合同能源管理）、PPP等工程承包模式要求对接相关法律法规，严格执行招投标法和政府采购法，确定节能服务投资单位。加强对下属宾馆工程项目的监督管理，加大宾馆工程管理责任追究力度。
三是举一反三全面开展工程项目建设自查自纠。 督促各下属宾馆汲取教训，周全慎重评估采纳EMC等新模式的可行性、合规性，严禁擅作主张、自把自为。举一反三开展自查自纠，严格基建工程管理，及早发现问题、及时整改问题，形成管理长效机制，杜绝再发生类似问题。
8.关于“接待办国有资产管理混乱，账物不符、账目不清，存在重大流失”问题。
整改状态： 已整改。
整改过程：
一是实行造册登记和集中保管。 全面盘点仓库物品，集中保管，造册登记，并对遗失或损耗的物品补充了报损核销手续，确保账物相符、账目清晰。除个别生肖陶瓷工艺品、纪念邮册已损耗外，接待办已查清全部在册物品去向。专门新建了库房，将现存字画逐一进行实物拍照、登记造册和统一入库保管，确保了字画安全；对已经流失的字画进行了报案处理。
二是完善仓库物品和馆藏字画管理制度。 修订完善《省府接待办仓库物品管理办法》和《省政府政务接待宾馆馆藏字画管理暂行规定》，并要求各下属宾馆修订国有资产管理相关制度，加强国有资产规范管理。对紧急领用、日常损耗、库外监管等特殊情况做出详细规定，严格规范物品出入库审批、定期盘点管理等工作，形成了常态化检查监督机制。对贵重物品制作专门物品清单，严格相关领用管理的审批权限和程序。
9.关于“温泉宾馆由于至今没有完成土地确权，存在较大流失风险”问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是采取措施维护宾馆土地合法权益。 成立土地确权工作小组，进一步加强对宾馆范围内土地的巡查，加强与当地政府及村委的沟通协调，确保宾馆用地维持现状不再流失。积极推进宾馆管理制度改革工作，并将土地确权相关问题纳入一并研究。
二是积极推进土地确权工作。 继续加强与广州市、从化区、温泉镇的沟通协调，积极配合从化区政府做好温泉小镇开发工作，参照省干部疗养院的土地确权模式、经验及做法，请国土等相关部门进行地籍测绘，着力推进确定用地界线各桩点、埋桩等事项，力争与村委和温泉镇签订土地确权协议书，并争取财政专项资金一次性彻底解决土地确权问题。
10.关于机关事务管理局本部有部分贵重工艺品一直未进行资产登记等问题。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是开展贵重工艺品核查和登记工作。 5月5日前，机关事务管理局对有关贵重物品进行了核查和登记，现机关后勤事务中心管理书画及工艺艺术品等贵重物品26件。
二是制订贵重工艺品相关管理制度。 建立管理台账，定期清点、动态管理，做好进出登记工作。工艺品日常管理工作由使用单位负责，指定专人保管，避免因管理不善、损坏等原因造成国有资产流失。每半年开展一次对厅内使用单位的实地检查，每年开展一次对北京人民大会堂、省驻京办等使用单位的实地检查。
七、对“执行组织人事纪律不严，破格提拔、用人不公现象突出”问题的整改
（一）对“科级阶段未满最低任职年限破格提拔问题严重”的整改情况。
整改状态： 正在整改。
整改过程：
一是按照分类处理的办法抓紧解决历史遗留问题。 我厅就2012年12月以前干部科级阶段未满最低任职年限破格提拔的问题进行了认真自查，梳理了详细名单，并向省有关部门作了全面汇报。对于调入我厅前在原单位科级阶段未满年限提拔的第一类情形，按照有关干部档案核查工作的要求，向相关人员原单位发出函件，请求提供第一类人未满年限提拔有关情况的说明，由我厅报省有关部门审核认定。对于选调公务员时进行调入定级任职的第二类情形，我厅积极向省有关部门请示，争取统筹考虑妥善解决。对于为适应2012年以前厅领导班子每年只有6月、12月两次研究干部提任会期节点，为每年7、8、9月报到的毕业生转正定级科级提任赶趟的第三类情形，拟待相关干部在进一步提任时，由厅党组依照有关规定提出处理意见，报省有关部门审定。目前，针对上述三类情形的相关工作已有突破，正持续稳妥推进。
二是进一步细化完善和严格执行干部选任调入相关制度。 抓紧建立完善厅内干部选拔任用相关制度，印发实施《厅管处级干部选拔任用工作规程（试行）》《省府办公厅关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）》，重点对处级以上干部选拔任用的工作规程、流程纪实进行了规范明确。认真贯彻执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》以及我厅两项规定要求，牢固树立干部选拔任用从严从紧意识，严格执行干部选拔任用制度，严把档案审核和资格审核关，坚决杜绝类似情况发生。
（二）对“用人不公现象十分突出，干部怨气大”问题的整改情况。
整改状态： 长期整改。
整改过程：
一是严格秘书提任审核把关。 严格执行《省部级领导干部秘书管理规定》要求，严把领导干部身边工作人员拟提拔对象审核关，尤其是已达到规定任职年限秘书的晋升，对工作表现一般，领导和群众满意度不高的，不能给予提拔。近期已对在同一领导身边工作满5年的4位领导同志秘书进行了交流任职，免去其秘书职务，同时注重做好对领导同志和秘书本人的解释工作，做到既合乎规定又平稳有序。
二是进一步严格干部人事工作政策执行。 认真贯彻执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范党组议事规则和决策程序，定期对选人用人工作进行综合分析研判，按照“三个不上会”“凡提四必”“两个不得”“五个不准”的要求做好干部任免各项工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强沟通酝酿，重点把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关。进一步拓宽厅内干部成长进步渠道，对于德才兼备、实绩突出、群众公认的干部予以重点培养。
三是加大干部人事政策宣传力度。 严格公开、纪实等制度，增强干部选拔任用政策和流程的透明度，自觉接受干部群众监督，提高选人用人公信度。6月中旬，已严格对照《厅管处级干部选拔任用工作规程（试行）》《省府办公厅关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）》就3个厅管处级职位进行了相关工作并进行纪实。
四是加强干部思想教育和情绪疏导工作。 广泛深入开展谈话谈心。厅党组已研究制定《省府办公厅新进公务员导师制度》《2017年省府办公厅干部培训工作实施计划》，在坚持做好任前谈话、离任谈话、个别重点人员谈话的同时，通过“师带徒”、座谈会、个别谈心、组织培训等形式，加强思想政治工作，争取广大干部的理解和支持，及时疏导和帮助化解不良情绪。近期，分管人事工作的厅领导及党办（人事处）负责同志，已与因档案问题延缓其提拔的十余名干部进行个别谈话，具体分析、答疑解惑、教育疏导，争取理解与支持。
（三）对“‘带病推荐提拔’‘带病重用’问题接连发生，严重影响选人用人公信度”问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是积极构建防止带病提拔重用的制度防火墙。 深刻反思“带病推荐提拔”“带病重用”的问题，严格执行“凡提四必”规定，畅通干部职工反映问题的渠道，坚决做到干部档案必审、个人有关事项必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，凡有影响任用的异常情况，一律暂停干部选任工作程序。厅党组已在《厅管处级干部选拔任用工作规程（试行）》《省府办公厅关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）》中规定，对有影响任用的异常情况的，要如实记录并暂停选任程序。
二是进一步改进干部考察方式方法，力求考准考实。 注重综合运用干部考察考核结果，特别要求厅党组成员和组织人事部门经常接触厅内处室（单位）干部，多交流谈心，通过调研谈话、平时考核、民主生活会或组织生活会、述职述廉、评优评先等，多渠道、多层次、多侧面深入了解党员领导干部德才表现、重要情况和群众口碑。加强考察员培训，提升考察员察人识人能力。注重了解干部“八小时以外”生活圈、朋友圈、社交圈情况，将干部“八小时以外”活动纳入考察范围，强化动态化、日常化考察了解干部。对下属企事业单位主要负责人离任审计工作进行了严格规范，并逐步推进日常审计监督全覆盖。
（四）对“存在小范围选人的现象，违规调动现象频发”问题的整改情况。
整改状态： 已整改，并长期坚持。
整改过程：
一是加强选人用人制度规范，进一步拓宽选人用人视野。 严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定实施《厅管处级干部选拔任用工作规程（试行）》《省府办公厅关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）》，建立可回溯的工作机制。切实纠正“重点考虑在本处产生”的提法，把全厅符合提任条件的人员全部纳入推荐范围，不局限在本处室产生人选。6月，3个厅管处级职位民主推荐工作，严格按照制度规范执行，谈话推荐和会议推荐时，均将所有符合任职资格条件的人员纳入推荐范围，根据民主推荐情况确定的考察对象均为交流提任。
二是继续严格执行调转任各项政策法规。 2013至2014年，接待办、机关事务管理局确有多名副调研员存在超龄调任、不满最低任职年限调任等违规问题，2014年以后再无此类情况。我厅将严格遵守干部管理从严从紧的新要求，加强政治学习，深化思想认识，牢固树立纪律意识和规矩意识，严格按照公务员管理相关制度规范办事，做好前置把关，坚决不搞照顾性安置，确保今后不再发生此类问题。
三是制定干部交流工作制度，加大厅机关干部交流力度。 制定实施《省府办公厅关于进一步加强厅管干部轮岗交流工作的实施办法（试行）》，进一步规范明确厅管干部交流的情形、程序等，规定同一岗位任职超过10年必须交流，重要敏感岗位要适当加快交流，同时积极推动厅分管领导分工交流，处级、科级岗位交流，进一步优化我厅干部队伍结构，激发干部队伍活力。巡视整改以来，厅党组会议已研究通过7名处科级干部的交流任职，办理9名处科级干部向外单位交流。
八、下一步工作和努力方向
下一步，我厅将继续用足用好巡视成果，将落实巡视整改作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，对于已完成整改的工作，适时开展“回头看”，进一步巩固深化整改成果；对于还在进行的整改工作，持续用力，紧抓不放，务求落实到位；对于长期性工作，常抓不懈、常态管理，特别要以此次巡视整改为契机，举一反三建立健全相关制度规定，形成长效管理机制，全力强化党的领导，加强党的建设，全面从严治党，以实实在在的整改效果净化政治生态和政治环境、提升围绕中心服务大局的工作水平。
（一）进一步强化政治意识，切实加强和改进党的领导。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，切实增强“四个意识”，践行“五个坚持”，狠抓中央和省委、省政府各项决策部署的贯彻落实，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚定正确的政治方向摆在首位，加强厅党组理论武装和思想政治建设，严格执行党组学习制度，严格学习记录、考勤和通报。认真贯彻落实民主集中制，严格执行议事决策程序，强化对“三重一大”事项的议事内容清单管理，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。
（二）进一步落实“两个责任”，聚精会神抓好党建工作。厅党组坚决强化管党治党担当作为，切实担负起全面从严治党的主体责任，认真落实“一岗双责”，压实各级党组织责任，加强对广大党员的思想教育和监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格组织生活制度，加强廉政风险防控工作，构建抓早抓小工作机制，做到发现问题早提醒、早纠正、早处置。树立正确选人用人导向，严格执行干部选拔任用制度，坚决杜绝不按规定、程序破格提拔，坚决克服在小范围中选人的倾向。
（三）进一步严格恪守纪律，严肃查处违法违纪行为。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和每年纪律教育学习月活动，把纪律教育融入日常，长抓不懈，警钟长鸣。对照这次巡视发现的违纪问题，组织召开全厅廉政教育大会，以案治本加强警示教育。以“零容忍”态度坚决配合查处移交案件，涉嫌犯罪的坚决移交司法机关查处，该纪律处分的纪律处分，该诫勉谈话的诫勉谈话，该警示教育的警示教育，该调整岗位的及时调整。继续支持驻厅纪检组和机关纪委工作，督促指导管理单位健全基层纪委运作。聚焦人财物等关键领域，突出加强对下属单位的管理。
（四）进一步改进工作作风，提高服务基层和服务群众水平。更加严格地执行中央八项规定精神，定期加压提醒，强化纪律约束，加强党内监督，严防“四风”回潮。切实改进下基层调研工作，增加调研次数，积极主动为领导提供参谋建议和帮助基层解决实际困难。完善督查工作方式，落实硬约束的督查问责制度，促进督查问责与激励有为的良性互动。坚持不懈带头改进文风，严格把控发文数量，精简文件会议，下大力气控制“文山会海”。继续完善应急平台体系建设与运用，着力提升应急管理工作和突发事件处置水平。抓紧推进广东“数字政府”建设，通过互“联网+政务服务”的改革办法，进一步改进工作方式、优化工作机制、规范工作运转，着力为群众提供更加便捷、更加舒心的政务服务。结合贯彻落实中央关于经营类事业单位转企改制的要求，精心做好下属四家宾馆改制划转工作，确保平稳托管，年底前全面完成改革任务。
（五）进一步抓好建章立制，健全长效管理机制。进一步完善相关制度规定，加强日常监督和定期检查，推动实现管党治党制度化、常态化、长效化。严格对照党的各项法规制度要求，及时制定或修订理论学习记录报备、党建工作责任清单、廉政风险防范等各项制度措施，不断健全党建工作制度体系。完善选人用人、轮岗交流、机关财务、政府采购、公务接待、资产管理等方面的管理制度，全面扎紧制度笼子。全力加强已出台制度的贯彻落实工作，充分发挥制度应有效能和潜在震慑力，切实维护制度的严肃性和权威性。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-83132371；邮政信箱：广州市东风中路305号省政府办公厅，邮政编码：510031；电子邮箱：[email protected]。
中共广东省人民政府办公厅党组
2017年8月23日
