国务院进一步“加码”稳外贸稳外资政策，东莞外贸再迎利好

为应对当前复杂严峻的外部形势，近日稳外贸稳外资方面的政策不断加码。12日，国务院办公厅印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（以下简称《意见》）聚焦财税金融、贸易新业态发展、“一企一策”帮助大型骨干外贸企业破解难题等方面，推出了15条有力措施。外贸政策再“加码”将对东莞产生哪些影响？记者采访了相关职能机构和专家学者。

东莞提前布局

为了进一步稳住外贸主体和产业链、供应链，此次国务院出台的《意见》在四个方面“加码”政策措施。

《意见》提出要加大财税金融支持，发挥出口信用保险作用，积极保障出运前订单被取消的风险；支持发展贸易新业态新模式，支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设等；提升通关和人员往来便利化水平，进一步推动规范和降低进出口环节合规成本；支持重点产业和重点企业，采取“一企一策”帮助大型骨干外贸企业破解难题。

记者梳理发现，在《意见》未出台之前，上述四方面的相关领域，东莞已经提前布局。上半年东莞出台的“助企撑企15条”、 “稳外贸20条”、 “完善扶持25条”等系列政策稳定外资外贸，其战略意图与本次“加码”有诸多吻合。

例如在加大财税金融支持，为发挥出口信用保险作用方面，7月底，东莞和中国信保广东分公司签署《战略合作协议》。

中国信保广东分公司东莞办事处相关负责人对记者透露，《协议》提出了四个方面的合作：建立出口信用风险防范体系，搭建合作平台，增强企业“走出去”抗风险能力的政策和措施保障，加强海外风险资信调查与交流，建立出口信用保险定期沟通协调机制等。该办事处今年上半年以来，共保障企业外贸出口规模超过56.9亿美元（不包括东莞华为），同比增长11%；服务企业家数超过5415家，同比增长8%。

此外，自疫情发生以来，东莞一直走在支持发展贸易新业态、新模式的前列，具体表现为帮助出口企业拓展对外贸易线上渠道，支持中小外贸企业开拓市场。

而在提升通关和人员往来便利化水平方面，东莞已经为多家企业排忧纾难，力求规范和降低进出口环节合规成本。例如4月出台的“稳外贸20条”提出要推进跨境电商零售进出口商品、跨境电商出口海外仓商品的退货业务，并且积极争取跨境电商B2B出口试点。

东莞外贸迎多方利好

此次政策“加码”将对东莞产生哪些影响？中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，外贸政策再“加码”，外贸型莞企将迎来多方利好，具体表现为融资风险更低，受到的支持更有力。

“这次出台的《意见》表明国家对外贸企业的支持不再局限于税收领域，已经扩大至金融和财税政策的叠加和协同支持，其中就包括发挥出口信用保险的作用，将信用和担保相结合的融资模式加以推广，这些将降低东莞外资外贸在金融上的风险。另外，《意见》还提到进一步加大对劳动密集型产品出口企业的支持力度，以‘一企一策’帮助大型骨干外贸企业破解难题，在此政策背景下，拥有强大加工产业，且不乏大型骨干外贸企业的东莞将迎来多方利好的局面。”林江说。

林江表示，《意见》提出要发展贸易新业态新模式，强调支持跨境电商平台的建设。东莞是华南地区重要的物流基地，疫情期间又在电子商务方面做过良好尝试，可以借《意见》出台的契机，重点探讨如何打造跨境电商平台的东莞模式，从而拓宽外贸的渠道。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，这些政策对于跨境电商的发展将产生巨大的支持，疫情期间，众多外贸企业受阻，未来稳外贸中跨境电商要发挥更大的作用。“从跨境电商的发展现状来看，目前金额规模较小，但增长较快，未来这一业态将有着更广阔的发展空间。除了所得税优惠政策之外，《意见》对于跨境电商发展的政策支持，还包括将为行业企业提供更多便利化，以及平台建设。交货时间不断缩短、克服物流障碍等，这些对于跨境电商企业尤为重要，将为行业企业发展提供更多红利。”白明说。

全媒体记者 见习记者 唐卓 曹丽娟/文

全媒体编辑 钟彦亮