东莞人大在行动㉗|横沥人大：聚焦交通民生热点，人大监督出新出彩
最近，横沥镇居民邓先生能感觉到，该镇南环路的路况明显好转。南环路是他每天回家的必经之路。往常上下班高峰，他回家要多花30分钟。可自上月以来，他发现堵车的情况明显减少，高峰期回家所需时间比以前缩短了一半。
原来，横沥镇多名镇人大代表在前不久开展的代表活动中，对优化南环路等镇内交通拥堵区域提出了建议。镇有关部门迅速办理，快速推进，落实整改，南环路等路段的交通环境由此明显改善。
围绕推进品质交通千日攻坚、系统防范化解道路交通安全风险工作，横沥人大正持续发挥监督作用，助力解决交通出行问题。道路交通秩序井然，设施日益完善，已成为横沥镇的亮丽风景。
今年5月，横沥镇人大组织人大代表视察交通安全工作
开展专题视察，找准“病因”动真格
近年来，横沥镇机动车数量快速增长，交通供需矛盾日益突出，交通拥堵和出行难等已成为广大群众普遍关注的热点问题。
交通安全管理问题社会关注度高，哪些方面最为突出？该如何尽快解决？存在哪些“通病顽疾”？该如何长远谋划妥善解决？为了找准存在的问题，回应民生关切，2021年5月，横沥镇人大围绕交通安全管理工作组织代表开展了专题视察。
镇人大精心制定工作计划，合理确定监督的议题、对象和内容，使视察工作更加有的放矢。视察前，围绕横沥交通安全管理问题，分别征求了交警、交通等相关部门的意见。
视察开展期间，镇人大安排五个代表小组通过实地察看、走访群众、召开座谈会等方式，详细了解全镇交通管理情况。
通过视察，代表们梳理了横沥交通中存在的多个问题，如道路交通基础设施建设与交通需求的矛盾日益突出，部分道路之间衔接不畅，电动自行车的管理不够到位，部分繁华路口、医院学校门口乱停放等不文明现象。
立足本次视察，镇人大代表积极建言献策。
其中，镇人大代表邓耀棠建议，要有效盘活公共停车位，引导合理停车，有效解决停车难问题。
镇人大代表叶淦光建议，要进一步优化镇内红绿灯通行配时，将红绿灯改为秒数倒计时。
镇人大代表吴沛华建议，在学生上学及放学时间段，加强对中心小学区域路段的交通管制，实行错峰通行。
镇人大代表朱启耀建议，有关部门要加大排查治理力度，整治车辆霸占车位、不按车位停放的现象。
2019年6月，横沥镇人大组织人大代表对交警大队进行工作评议
用好评议手段，精准建言强效能
事实上，除了今年组织开展的专题视察，横沥镇人大近年来也高度重视交通安全管理工作，将此作为镇人大重点监督议题，并持续开展监督。
其中，2019年和2020年，横沥镇人大结合人大评议工作，分别组织人大代表对交警大队、交通分局进行评议。
评议工作期间，五个代表小组定期走访交警大队、交通运输分局等职能部门，将调研中发现的问题及时反馈，共同分析问题的原因，联动合力研究对策，探索行之有效的改善措施。
在集中召开的评议大会上，人大代表还专题听取交通管理工作情况的整改报告。各代表小组结合平时履职所收集群众反映的问题和诉求，分别提出改进工作的意见建议，并对整改情况进行满意度测评。
通过用好评议手段，镇人大推动了被评议部门认真做好加强学校周边道路交通疏导、加大道路交通安全执法力度、增加主干道路标志标线和标牌、科学配置停车资源、加强文明交通宣传力度等整改工作，促进了交通安全管理相关工作的开展，也推动该镇交通环境的改善。
“部分学校路段不再拥堵，家长们接送孩子更快捷便利了。”被评议部门整改措施落实到位，得到了横沥车主的大力点赞，让广大人民群众切实感受到工作评议带来的新变化新气象。
持续加强监督，破解顽疾见实效
结合推进品质交通千日攻坚以及今年我省、我市打响系统防范化解道路交通安全风险攻坚战的部署，横沥镇人大立足实际，通过推动代表建议办理、强化监督等手段，持续推动镇交通安全管理水平提升。
近两年来，横沥镇人大代表围绕交通安全管理方面提出了25件建议。为了推动代表建议办理工作取得更好的效果，横沥镇人大结合实际，通过创新开展“开门办理”“回头看”等方式方法，进一步强化监督、跟踪问效，并将整个建议办理过程置于代表的视野中、媒体的镜头下，努力推动道路交通管理更加规范，交通改革优化成果更好地惠及广大群众。
而在镇人大及人大代表的积极推动下，结合横沥镇系统防范化解道路交通安全风险工作方案的开展，横沥正严格落实一系列工作措施，定期剖析当前道路交通问题，采取合适的应对方法遏制交通事故的发生,保证交通安全畅通利民。
在镇内主干道路开展交通秩序整治活动；对行人闯红灯、电动车走机动车道、机动车无牌无证、违停等交通违法行为进行专项整治；大力开展交通基础设施建设工作，加快南外环路建设……在镇人大的努力推动和各有关部门积极配合下，横沥镇的道路交通安全环境正在持续好转，交通通行效能得到了大力提升，群众比较关注的交通要点也得到了全面优化改善，向横沥人民交出了一张亮眼的答卷。
而谈及上述变化时，镇人大代表邓耀棠颇感欣慰。和其他镇人大代表一样，他认真履职，积极发挥作用，这几年一直致力于推动横沥镇道路交通环境持续改善。
邓耀棠认为，横沥镇的道路交通安全环境不断改善，既得益于镇人大的积极作为，又得益于镇政府对人大代表建议办理工作的重视。
当前，本着“问题不解决，监督不停止”的要求，横沥镇人大对交通问题的监督力度仍在不断加大。据悉，结合党史学习教育的开展，横沥镇人大将开展党史学习教育与人大具体工作结合起来，努力把“我为群众办实事”主题实践活动融入代表履职的各个方面。
可以预见的是，随着人大监督作用的进一步发挥，横沥镇交通管理水平将得到进一步提升，交通拥堵、停车难等民生关注问题将更加迅速有效地解决。
横沥镇人大组织人大代表对交通部门开展工作评议，图为人大代表在进行无记名投票
【人大知识知多点】
为什么强调对人大代表执行代表职务的保障？
我国宪法、代表法等法律对代表执行代表职务规定特殊保障，是由代表的地位决定的。
人大代表的地位是由人民在国家政治生活中的地位决定的，是由代表的性质决定的，是由宪法和法律确认并保障的。人民在我们国家的政治生活中具有最高地位，人大代表是受人民委托，代表人民的利益和意志参加行使国家权力的代表，是国家主人的代表。全国人民代表大会是由全国人大代表组成的，代表人民集体行使最高国家权力；地方各级人民代表大会是由地方各级人大代表组成的，代表人民集体行使法律所赋予的本级地方国家权力。由于他们肩负的责任重大，在执行代表职务的过程中，不可避免地会“得罪”某些组织或者个人，不可避免地会遇到各种各样的困难和问题。为保证代表能够代表人民的利益和意志顺利执行代表职务，防止某些组织或者个人对代表依法执行代表职务的行为进行干扰或者打击报复，法律很有必要规定代表们在执行代表职务时享有一些特殊的权利，并以国家强制力保证这种权利的实现。除此之外，有关机关、组织、单位也应当依法为代表履职提供必要的时间、物质、知情权等保障。
法律对代表执行代表职务规定特殊保障，并不意味着代表成为我国的特殊公民。我国法治的一条基本原则就是“法律面前人人平等”。代表也应与其他公民一样，要遵守法律，并且作为国家权力机关的组成人员，还应当模范地遵守和执行宪法和法律。如果代表违法，也将与普通公民一样受到法律制裁。（来源：中国人大网）
文字：伍江 通讯员：莞仁宣
摄影：通讯员：莞仁宣
编辑：张叶