北上深广?陈建华:预计广州今年GDP还是第三

　　28日，广州市十四届人大常委会组织市人大代表集中视察政情通报会召开。广州市市长陈建华作工作报告时数度脱稿，花了大篇幅详解广州经济发展的热点焦点问题。在提及广深“双城记”这一各界关注的话题时，他直言，广州在经济总量上已经拉开和深圳、天津的差距，目前广州GDP与深圳、天津有600亿元的差距，到今年年底这一差距可能将拉大到900亿元。

　　 A 前三季度广深GDP差距600亿

　　陈建华一上来就晒出了广州经济发展的“成绩单”：今年1—9月，广州全市地区生产总值1.3万亿元，增长8.3%；地方一般公共预算收入984.2亿元，增长8.1%；居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.6%。“总体看，经济社会运行稳中有进、稳中向好。”

　　今年以来，广州全力推进156个市重点项目建设，完成投资740亿元，占年度计划的63%。积极鼓励社会资本参与重点项目建设，民间1595亿元、增长35%。

　　“很多人传说深圳要超过广州了，从‘北上广深’变成‘北上深广’。”在发言时，陈建华脱稿，主动讲起这一备受热议的话题。

　　他先是通报数据：今年1—9月，在全国七大城市中，重庆GDP增长11%，排在第一位；天津GDP增长9.4%，深圳GDP增长8.7%；广州位于第四位，排在苏州、上海之前。

　　“广州GDP总量已经连续27年名列全国第三。在今年上半年，深圳的GDP第一次被天津超过，但是1—9月份的数据看，深圳又反超天津。这个排名到年底可能会有变化，但是我们不会有变化。”陈建华说，广州在经济总量上已经拉开和深圳、天津的差距。目前广州GDP甩开深圳、天津有600亿元的差距，按照目前的发展势头，到今年年底这一差距可能将拉大到900亿元。

　　数据背后，是城市发展之间的区域竞合。记者对比国家统计局近5年的数据发现，在2012年时，深圳、天津追兵步伐最接近广州，仅仅有600余亿元的差距，便可以完成对广州的赶超。不过，在2013年时，广州再度把与深圳、天津的经济总量差距拉大到900余亿元。到2014年，广州GDP达到16706.87亿元，深圳GDP为16001.98亿元，仅差700亿元便可赶上广州，而天津GDP则是15722.47亿元。

　　 B 新业态发展将成就广州未来

　　在GDP增速的背后，广州的经济发展状况如何？

　　陈建华现场脱稿，对在座的人大代表们分析起来：从今年1—9月的数据看，投资、消费、出口“三驾马车”的拉动都在两位数以上，“三驾马车”均衡发展，自然能够完成发展目标。他表示，2015年广州GDP增速预期目标为8%，而1—9月增速达到8.3%，“今年的任务应该可以完成了”。

　　陈建华也表示，广州的经济下行压力依然较大，工业投资大项目少、增速较慢，三大支柱产业中汽车、石化支撑作用有所消退，批发和零售业商品销售乏力，外贸进出口需求减弱。

　　同时，产业转型升级步伐尚需加快。传统服务业比重高，现代服务业提升空间大。战略性新兴产业、新业态增速快，但尚未形成有效支撑，新旧动力衔接尚未到位。科技投入不足，企业创新主体作用不明显，成果转化不足，创新创业氛围不够浓。

　　陈建华脱稿分析说，广州进入经济换挡期、动力转换期，新兴产业发展迅猛，但是要看到，体量还比较小，要替代汽车、石油石化、电子这传统“三大件”还需要过程。“我们坚信，按照目前的增长速度，到‘十三五’规划末期，这些新兴产业肯定会成为广州增长的主动力。”

　　他以金融业为例说，在2011年金融业占GDP比重不到7%，短短4年已经达到9%，明年可能会达到10%。这也意味着金融增加值达到近2000亿元。“这就是动力的转换。”

　　陈建华还以一枝独秀形容广州电子商务的发展。他透露，根据阿里巴巴和电商企业的不完全统计，广州电子商务每天的包裹有700万件，在全国大城市中是排第一位。“上个月去北京开会，全国著名小商品集散地义乌的政府负责人说当地每天包裹有15万件。我们从化估计一天都有15万件包裹。这个速度还以每年30%多的速度增长，估计到明年会达到一天1000万个包裹。广州是巨大的人流、物流中心，这就是千年商都的魅力和厚实的基础。”

　　陈建华还说，按照这个速度，到“十三五”规划期末，广州的服务业占比会接近或达到七成。

　　他得出一句结论——新业态的发展将成就广州的未来。

　　 C 广州要学习深圳创新创业能力

　　提到广州的创新驱动发展，陈建华第二次提起深圳。

　　“广州要学习深圳的创新创业能力，广州不能落后，在未来的发展中，创新可能是唯一的动力。”陈建华表示，广州的友好城市有不少都是世界上的发达城市，在与他们交流时发现，引进真正先进的技术有难度，对方想给的技术，广州并不落后，创新创业将是广州的重头戏。

　　陈建华说，前几年强调广州存在科技、金融、总部经济三大短板，经过几年努力，这三大短板有所改善。他指出，广州7家国家级孵化器被国家评为优秀，孵化器优秀数量全国第一。

　　在总部经济方面，陈建华以琶洲互联网创新集聚区为例说，琶洲目前推出35万平方米土地，建筑面积达到180万平方米，带动土地收入200亿元，更重要的是引进总部经济，引进了腾讯、阿里巴巴等10多家世界级、国家级电商巨头。“这一批企业入驻可以推动广州从传统商都到现代商都的转型。”

　　2011年广州全市有上市公司70多家，原计划2016年实现200家的目标。陈建华说，今年是“大丰收”之年，全市总数上市公司已有213家，接近1/3今年上市和挂牌。

　　 D 存量债务余额下降超三成

　　陈建华表示，今年以来，广州加强政府性债务管理和存量债务化解工作，2013年7月至2015年6月累计归还政府性债务本金1025.82亿元，存量债务余额下降34.9%。

　　说到这里，陈建华再次脱稿。在去年1月的广州市委全会上，陈建华晒过广州的政府债务“家底”：截至2013年6月，广州市政府性债务2865亿元，暂付款等隐性债务696亿元，合计共3561亿元。回想起来，陈建华发出感慨：“这块大石头不搬走，都睡不好觉。”

　　陈建华表示，经过三年多努力，目前广州政府存量债务大幅度下降，特别是置换利息较高的债务，还本付息压力减轻。今后，广州要严格对垫付资金进行管理，今年垫付的资金要要今年归垫，到年底“清零”。

　　他透露，广州目前实现财政的良性循环，综合财力到今年年底将接近3000亿元，将以良好的财政状况迎接“十三五”的挑战。

　　说到这里，陈建华还道出了广州破解系统性金融风险的努力。陈建华逐个数：广钢重组，标的达到270亿元；广州银行重组，标的达到170亿元；马场债务重组，债务金额达到83亿元。“三个项目，涉及金额523亿元。不管哪个债务重组不成功，可能都会发生广州地区系统性的金融风险。”陈建华说，经过努力，广州有效化解风险，成功重组这些企业。

　　 E 按至少2300万人口规划城市基础设施

　　陈建华还讲起自己对城市管理的理解和思考。

　　他说，最近正在研究“十三五”规划，作为城市的管理者，有四个方面要考虑：城市规划，城市保护和培育，城市建设，城市管理。“从城市规划到保护和培育而言，一定要考虑长远。我们现在管理的是1600万人口，人口在增加还是减少？我们的研判，恐怕没有到两千万人，你都不知道什么时候会停下来。我们现在所有的基础设施，包括地铁、公交、医院、学校、道路、生态等，都要考虑广州可能有2300万到2400万人口，因为北京、上海就是这个人口数量。”

　　“人无远虑必有近忧，现在不未雨绸缪，就作出规划，开展必要的基础设施建设，未来将措手不及。”陈建华说，在2000年广州城市总体规划编制时，专家认为，广州的人口到2030年会达到顶峰，达到1500万人，实际上2009年广州的人口就突破了1500万。（郑佳欣）