北京修订城市总规划 将限定城市增长边界

　　中新网北京1月24日电 (记者 曾鼐)限定城市增长边界、严控城市开发增量、划生态保护红线……北京已启动修订城市总体规划，有望年内出台。这是记者24日从市规划委获悉的。

　　现行的《北京市城市总体规划》(2004-2020)，于2005年经国务院批准。根据该规划，至2020年，北京人口规模应不超过1800万，但至2014年末，北京常住人口已突破2150万。修订现行的城市总规已列入今年的政府工作报告。

　　北京市规划委总体规划处处长郑皓说，修订工作已经启动，修订年限依旧是到2020年，一些目标的设定会着眼更长远。她称，修订总规是为了缓解北京目前存在的交通、生态等问题，疏解调整非首都核心功能。

　　总规会作何调整？“控制”将是关键词。北京市规划委主任黄艳说，以往的城市总规，主要以用地增量为手段，保障城市发展，但此次修订，将根据控制人口规模的要求、水资源量、生态条件等环境承载力为刚性条件，倒逼城市功能调整、结构优化。

　　“未来5年，北京将‘瘦身健体’，有舍才有得！”黄艳说。她称，将严控城市开发的增量，通过对集体建设用地的腾退和升级等，减少建设用地规模；划定生态保护红线和城市增长边界，提升土地使用效率。这意味着，城市的集中建设区将被限定在边界内，而不能再向外延伸。

　　边界划定后，疏解的人口、产业怎么办？黄艳说，北京面临外来人口集聚、交通拥堵等问题，要依靠京津冀均衡、协调发展来解决。

　　她说，将更合理布局首都地区的城市群体系，目前多方已对“轨道上的京津冀”达成共识，将建高效的人流、物流运输体系；计划联合天津、河北共定生态控制区，在生态保护重点地区建设环首都国家公园。

　　“多规合一”也是本次修订的新特点。黄艳说，“多规”是指城乡规划、经济社会发展规划、土地利用规划和生态环境、人口调控及其他更多项规划的统筹。

　　她解释，以往很多不同的规划之间，由于角度、出发点、标准，导致不同，规划指标存在互相矛盾，而此次总规修改确定的核心指标体系，将让经济发展指标与水、土地等资源指标，以及大气、水体等环境指标相协调，用资源和环境指标倒逼产业转型和提质增效减排。(完)