北京拟立法控制并利用雨水

中新网北京3月26日电 (记者 曾鼐)北京市人大常委会26日第二次审议关于水土保持方面的地方法规，提出要充分利用雨水资源，鼓励在已建成的居住小区、公园、下凹式立交桥等地，建设雨水控制与利用工程。

随着城市扩张、人口膨胀，历史上水源丰富、甚至饱受洪灾之困的京城，近年来水资源却日益匮乏。1980年代以来，北京21条主要河流全部断流。1999年起，北京进入连续枯水期，地表水资源量衰减59%，地下水资源量衰减37%，入境水量衰减77%。

资料显示，近几年，北京用水缺口达15亿立方米，人均水资源量每年不足200立方米，不足全国平均水平的十分之一。去年底滔滔入京的南水，虽每年能为京城输送10亿立方米的江水，但对人口已超2100万的特大城市而言，每人增加的水资源量也不足50立方米。

节水、合理用水，已成京城的燃眉之急。3月26日，北京市十四届人大常委会召开第十八次会议，审议《北京市水土保持条例(草案)》。

北京市人大法制委员会副主任委员李小娟表示，水土保持是一项基本国策，是保障首都生态安全的基础性措施，通过修订水土保持条例，预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源，对于改善生态环境，实现人口、资源、环境可持续发展具有重要意义。

雨水利用，是不少常委会委员关注的重点。李小娟说，加强雨水控制和利用工作，可有效缓解城市排水防涝压力，减少开发建设对水生态环境的破坏，降低地面径流水量对地表、河道水体产生的不良冲击，提高雨水资源利用能力，促进城市生态环境质量持续改善。

她指出，根据常委会组成人员和农村委员会的意见，建议对条例草案做出修改，明确提出，要加强雨水控制与利用工作，充分利用雨水资源，改善生态环境。鼓励在已建成的居住小区、公园、绿地、道路及其他人口密集、地势低洼场所、下凹式立交桥等区域建设雨水控制与利用工程。

条例草案指出，新建、改建和扩建生产建设项目，生产建设单位应当按照北京市有关规定建设集雨式绿地、透水铺装、雨水集蓄利用等设施，对公共停车场、人行道、步行街和休闲广场、室外庭院等场所进行透水铺装，有效控制地标径流，充分利用雨水资源。雨水控制与利用工程应当纳入水土保持方案，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

针对生态清洁小流域建设和管护，李小娟称，生态清洁小流域建设是一项综合性工作，其后续管护在实践中存在机制不健全、经费无保障等问题，为了使条例规定更具可操作性，建议增加一款作为条例草案修改稿第十四条第二款。

新增条款表述为，市和区、县人民政府应当制定生态清洁小流域建设中长期规划，建立健全有关部门和属地政府参与的统筹协调机制，整合河湖水系治理、湿地建设、园林绿化、市政基础设施建设、农业面源污染防治、沟域经济发展等方面的政策和措施，推进生态清洁小流域建设，并将建设和管护费用纳入财政预算。(完)