广州十一区公务接待费预算压减近4000万元
广州各区今年花钱更“小气”了
广州各区开始公布年度预算和决算以来,“三公”中的因公出国(境)和公务接待经费预算一直是呈下降趋势。新快报记者近日梳理发现,2015年广州市十一区公布的年度“三公”预算中,除了番禺区和从化区,其余九区的因公出国(境)预算都继续下降;而公务接待经费预算方面,所有区均继续压减预算,合计压减金额近4000万元。不过,截至记者发稿前,多区公布的预算报告中,仍有逾700万元出国(境)经费和1200多万元公务接待费预算数据未公布去向,其中南沙区和白云区仍有500万元出国(境)经费预算未公布去向,天河、花都等区的多个部门均没有说明出国(境)经费预算使用用途。天河区未公布去向的公务接待费预算高达310多万元,为各区之首。
■专题统筹:新快报记者 廖颖谊
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■专题制图:廖木兴
看区级预算
出国(境)经费预算黄埔最高 公务接待南沙居首
在因公出国(境)经费预算方面,新成立的黄埔区以987.5万元排名第一,排名第二、三位的分别是南沙区和天河区。白云区今年出国(境)经费预算较去年减少67.48万元,是十一个区中压减金额最大的区,降幅达25.92%。十一区中,番禺区和从化区今年的出国(境)经费预算上升,番禺区较去年预算上升10.67万元,而从化区则上升26.45万元。不过,尽管从化区今年预算上升,但依旧排名榜末,其出国(境)预算还不到黄埔区的九分之一。
在公务接待费预算方面则是南沙区排首位,黄埔区和番禺区分别以1576.1万元和1243.41万元排在其后。公务接待费预算超过千万的还有白云区、增城区和天河区。预算金额排名第三的番禺区今年压减近半经费,预算较去年减少1043.76万元,为十一区公务接待费预算下降之最。而天河区预算也下降超过600万元,南沙、增城、荔湾、越秀四区也下降超过300万元。
公务接待费预算的首尾差异较出国(境)预算小,排名第一的南沙区的预算为排名最后的越秀区的3.77倍左右。
看单位预算
一成单位出国(境)预算上升 39个部门零接待费
已经公布单位预算的十区中,合计公布了785份单位年度“三公”预算。在因公出国(境)经费预算方面,70个单位今年预算上升,超过总数的10%。预算下降的有74个单位,另外580个单位预算持平。此外,61个单位没有说明因公出国(境)经费预算的增减情况,其中南沙区最多,有37个单位未作说明。
所有单位中出国(境)经费预算最高的是天河区侨务及外事办公室,今年预算为290万元,比去年增加60万元。据介绍该单位此项费用数额较大与该单位的业务有关,但该单位公开的预算报告并没有介绍出国(境)所前往的目的地、人数、出国(境)原因等;单位预算中排名第二的南沙区经济贸易局在预算报告中同样没有说明具体使用事宜,新快报记者发函要求采访亦未予回应。
至于增城、荔湾两区所有单位的公务接待费预算均下降或持平,所有公布“三公”预算的部门中有39个部门公务接待费预算为零。公务接待费最高的单位是南沙区保税业务管理局,达到259万元,较去年增加236万元。该局在报告中给出了详细解释,称主要有3个原因——一是在自贸区相关部门机构未正式成立运作之前,自贸区公务接待工作经费大部分列入保税局2015年经费预算;二是在自贸区正式挂牌后接待任务繁重;三是该局将举办形式多样的招商宣传推介活动。
看预算统筹
部分区出国(境)预算由区级或特定单位代编统筹
去年,南沙区有43个部门在公布“三公”预算时表示,出国(境)预算由区财政统一安排。对此,中大岭南学院财税系主任林江曾表示难以理解,称“由区财政统一安排”如此简单的说法是站不住脚的,要么就各单位独立预算,要么就由区财政详细说明如何统筹。
今年,南沙区区级出国(境)预算为659.7万元,而已公布的区属单位出国(境)预算总和为280.7万元,相差379万元。且南沙区的多个单位的出国(境)经费预算中仍然出现了“0,该预算由区财政统一安排,年度执行过程中根据部门出国(境)批复情况再据实调整到部门预算中”的字样。
对此,南沙区财政局称因为考虑到南沙自贸区挂牌成立,国际交流增加、自贸区新单位陆续成立等原因,所以对所需因公出国(境)经费预算在区级预算统筹预留安排。另外,南沙区2015年全区“三公”经费预算中,统筹预留安排的因公出国(境)经费预算(不包括涉密部分,包括筹建中部门预留部分)为331万元。统筹预留经费将根据各部门工作实际情况按规定调整到部门预算。
白云区所有公开预算的部门中,因公出国(境)经费之和为63.7万元,与区级预算的192.90万元相差过百万元。对此,白云区财政局解释,这部分经费也是由区级统一代编统筹,通过这个方式严格控制各个部门出国(境)项目。
各区的出国(境)经费中,除了由区一级统筹单位出国(境)经费,还有由某一两个单位代编其他单位预算的情况。中共越秀区委统战部出国(境)经费预算为80.5万元,其预算报告解释这是代编全区组团赴台交流费用;越秀区侨务和外事办公室预算为195万元,在该部门预算报告中提及“区组团交流经费195.00万元,主要用于全区因公出国(境)考察、交流、学习等费”。
各区扫描
白云
“三公”中出国(境)经费降幅最大
在白云区今年的“三公”预算中,降幅最大的是因公出国(境)经费预算,192.9万元的预算比2014年预算减少67.48万元,下降25.92%。同样呈逐年下降趋势的还有公务接待费预算,今年白云区此项预算为1241.29万元,较去年预算减少121.6万元,下降8.92%。
值得注意的是,白云区教育局今年公务接待费为130.25万元,较去年增加114.45万元。据该部门预算报告解释,这是因为2014年不在一般公共预算安排的171所学校公务接待费在2015年纳入所致。
从化
多数单位两项预算不超过10万元
从化区因公出国(境)预算最高的是该区经贸局,共14万元,比去年减少了1万元。该局未在预算报告中交代用途,事后回应新快报记者称主要用于赴香港、澳门开展招商引资,业务交流等事宜。其余区属单位的出国(境)预算均不过10万元。而且,78个单位中有60个出国(境)预算为零。
同样,该区多数单位的接待费预算较低,60个单位的接待费预算不超过10万元,其中区归国华侨联合会、区残联、区政府车队和区委台湾工作办公室的此项预算为零。接待费预算最高的是区教育局。该局在预算报告中详细列出了下属教育单位(指导中心和学校)分别的接待费预算,但对于预算用于什么类型或主题的活动缺乏说明。
海珠
学校海外交流多出国(境)经费上涨
海珠区的86个单位中,有74个的出国(境)预算为零,占比约86%。预算增长最多的是海珠区教育局,今年出国(境)预算为83.57万元,比上年增加68.57万元,一跃成为该区出国(境)预算第二多的单位。该单位解释,这主要是因为今年区内学校的海外交流活动增多,比如区中学英语教师赴英国培训,绿翠现代实验学校相关人员赴美国参加“头脑奥林匹克2015年世界总决赛”,海珠区聚德西路小学等学校相关人员赴印尼交流访问等等。
海珠区教育局的接待费预算也高达113.72万元,在区内排第一,该局的预算报告并未说明用途。该区工作人员告诉新快报记者,区教育局每年都有交流和扶助任务,比如外地老师到海珠区学校跟岗学习等,都会产生接待费。此外,有5个单位今年接待费有所上升,均对增加的原因作出简单说明,但无一解释这些费用主要用于什么接待活动。
花都
仅1个部门说明出国(境)经费预算用途
花都区今年因公出国(境)经费预算为248.57万元,比去年减少4.03万元,下降1.6%;公务接待费预算为650.14万元,比去年减少98.03万元,下降13.1%。不过花都区产生出国(境)经费预算的12个部门中,只有花都区人民法院说明了经费用于上级法院组织的外出交流培训,其余11个部门均没有说明具体使用事宜。
荔湾
7个单位出国(境)经费预算为零
出国(境)经费预算与去年比较,上升的有7个单位,其中6个单位去年经费为零;下降的有9个单位,其中7个单位去年有出国(境)经费预算,今年预算为零。另外2个单位去年也有出国(境)经费预算,今年相应减少。在下降的9个单位中,降幅最大的是荔湾区人大常委会机关,今年预算是零,去年是24万元。
南沙
两单位预算较大 与自贸区有关
南沙区绝大多数区属单位因公出国(境)和接待经费预算都比较少,前者大多为零,后者则多数处于数万元至十数万元之间。南沙区经贸局和南沙区保税业务管理局的两项经费则显得比较突出,原因均与今年成立自贸区、海外招商和业务交流较多有关。
比如,南沙区经贸局的出国(境)预算达215万元,占该区此项预算近三分之一。该局表示,这些预算主要用于开展南沙自贸区全球招商推介活动,通过组织全球招商推介系列活动,宣传南沙自贸区在航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造、高新科技等重点产业领域的商机。
南沙区保税业务管理局因公接待费全区最高,增幅也很大,今年预算259万元,比去年增加了236万元。该局主动在预算报告中详细说明了用途,称主要是自贸区正式挂牌后,国内外商会、协会组织,企业家代表等前来南沙投资考察,接待任务繁重。该局还针对所负责的重点区域和产业,举办形式多样的招商宣传推介活动。
番禺
多数镇街出国(境)经费预算上涨
番禺区2015年因公出国(境)经费预算为279.2万元,比去年增加了3.97%。纵观番禺区87个公开2015年预算报表的部门,共有16个的因公出国(境)经费有所上涨。在出国(境)去向方面,番禺区人民法院、广州大学城管委会和番禺区食品药品监督管理局的主要出国(境)方向是欧洲(波兰、希腊)、美国和澳大利亚,其余部门和镇街则以去港澳台为主。
值得注意的是,番禺区16个镇街中有10个因公出国(境)经费有所上涨,其中涨幅最大的是沙湾镇,该镇出国(境)经费为5.56万元,比上年增加了5.56万元。该镇解释称,主要是按上级要求将赴港澳参加韩氏、何氏宗亲会的统战经费纳入了三公预算,本年根据要求纳入本项预算。
预算较少的是东环街,其经费预算为0.36万元,比上年增加了0.36万元,主要原因是参加香港番禺乡亲联合会活动及香港番禺工商联谊会活动费用。新快报记者查看发现,这10个镇街出国(境)经费上涨的原因均为赴港澳台参加侨联工作或联谊沟通活动等。
天河
全区仅3个部门有出国(境)经费
天河区多数部门、街道没有出国(境)费用预算,全区只有3个部门有出国经费,即天河区教育局、天河区人力资源和社会保障局以及天河区侨务和外事办公室。
其中,天河区教育局的出国(境)经费预算为53.3万元,比去年下降60%,主要原因是厉行节约。据介绍,相关经费开支主要是到海外学习先进的教学方式,以提升天河区教育水平。天河区人社局共有出国(境)经费预算46.53万元,主要是“全区出国培训工作由该局统一组织”。而天河区侨务外事办的出国(境)经费预算为290万元,比去年增加60万元,据介绍该费用数额较大与其业务有关系。不过令人遗憾的是,天河区公开的所有出国(境)预算报告,都没有介绍前往的目的地、人数、原因等。
越秀
两个单位代编全区出国(境)费用预算
越秀区出国(境)经费预算上升的单位共有7个,其中中共越秀区委统战部的预算为80.5万元,主要是代编全区组团赴台交流费用;越秀区侨务和外事办公室为195万元,比去年减少130万元,在该部门预算报告中提及“区组团交流经费195.00万元,主要用于全区因公出国(境)考察、交流、学习等费”。
公务接待费上升的单位共4个,主要原因是增加业务项目、改变经费拨用方式等。其中此项预算最多的是越秀区人民政府办公室,达63万元,比2014年减少12万元,越秀区商务局公务接待费预算为45万元,比2014年减少5万元。
增城
全区没一个部门接待费预算上涨
增城区2015年接待费预算为1176.47万元,比去年减少317.72万元,降幅达到21.26%。
值得注意的是,增城区没有一个部门的接待费预算上涨,有61个部门比去年有所减少,13个部门的接待费预算与往年持平。各部门均解释称,预算减少的原因主要为贯彻中央八项规定和上级有关文件精神,厉行节约、规范和减少公务接待。
