区域力量：造核强心见成效辐射带动更可期

来源: dg.southcn.com

　　2006年，东莞完成“五年见新城”的“造城运动”，形成“三位一体”的大市区格局，从外观上造就了大市区“城市之心”的新形象。

　　2008年，东莞提出“一主三副两支点”，一主即是主城区，通过“造核强心”，高标准推进城市中心区即大市区建设，并从2010年开始全面启动中央商务区、中央商圈和生态休闲区的规划建设，力求通过大市区的发展，扭转东莞城市化进程落后于工业化进程的尴尬。

　　2014年年初，市委“一中心四组团”战略推出，作为“一中心”主要组成部分的大城区在城市格局中占据中心地位。东莞提出进一步提升中心区首位度，对中心区进行扩容提质，使中心区真正成为全市的政治中心、经济中心、商贸中心、文化中心和创新中心，成为“服务全市、功能完备、生态宜居、高效智慧”的高品质城市中心。

　　十年城变，东莞以超常规的速度缔造起一个崭新的中心城区，从无到有，至不断强大，完成了造“心”蜕变。产城人融合的推进，使得如今的大城区已成为全市高新科技企业、现代服务业企业和世界500强企业最为密集的地区之一，实体经济稳健，发展基础雄厚。

　　我们有理由期待，在新的发展战略中，通过完善城市基础设施、提升城市环境、引进项目留住人才，大市区这颗“强心”能成为闪亮的城市名片，集聚金融、科技、人才等高端资源，重点打造现代服务业，发挥辐射带动作用，助推全市人口结构和产业结构的转型，为整个东莞的“肌体”输送新鲜健康“血液”。

　　 A城市升级 向传统制造转型提供必要支撑

　　通过多年的努力，城市升级成为大城区经济升级的引擎。产城人融合的推进，使得大城区目前已成为高新科技企业、现代服务业企业等最为密集的地区之一，实体经济稳健，发展基础雄厚。

　　东莞在改革开放初期抓住先机，培育起几十个传统产业专业镇，工业总产值已过万亿元，人均GDP也达到中等发达国家水平。但进入新世纪，东莞企业发现过去“拼土地、拼资源、拼成本”的老路走到尽头，想通过自主创新再进一步发展，却发现长期滞后于工业化的城市化水平成为掣肘，难以吸引到高端人才来支撑创新。旧的发展模式缺乏统筹规划，就不可避免地造成中心城区辐射力不够强的局面，城市化水平更无法与其经济地位以及区域地位相匹配。

　　2001年，东莞开始了总投资约600亿元的“造城运动”，将大城区打造为“东莞心”。行政办事中心、会议大厦、展览馆、科技博物馆、图书馆、玉兰大剧院、青少年活动中心……市中心广场周围矗立着一大批标志性建筑，外有东莞大道、东江大道、松山湖大道、东部快速、常虎高速、环城路簇拥，新城市中心区成为东莞最具特色的标志性片区。“五年见新城”从外观上造就了大市区“城市之心”的新形象，也得到了城市形象提升、服务功能取得成就的外界普遍赞扬。

　　过去五年，东莞立足“一主三副两支点”的城市空间布局，高标准推进城市中心区建设，又适时提出了“强心”战略，市委市政府提出加快发展以现代服务业为重点的城市经济，不断提升产业和人口集聚度及城市中心辐射带动能力，进一步夯实东莞城市综合竞争力的基础。作为“强心”战略的重要抓手，东莞用“中央三区”规划引领城市升级，通过推进大市区中央商务区、中央商贸区、中央生态休闲区的建设，打造服务功能完善、环境优美、集聚力和辐射力强的城市核心区。并重点发展金融、物流、文化创意、教育、商贸、信息中心和总部经济中心，提升商务、商贸和休闲功能，来强化东莞中心城区功能。

　　在加强城市中心区规划的同时，东莞还将目光投向了市区镇街接合部节点的整治提升。通过完善镇街接合部路网、改善交通拥堵状况、提升道路通行品质，把主城区打造成一个建设标准有效统一、基础设施有效衔接、公共服务有效对接的大市区。此外，以优化城市管理、增进市民宜居、提升城市形象为目标，并加大了对城中村、区域接合点等城市乱点的整治力度，这也被认为是“强心融城”战略的重要一环，目前大城区四个相对独立的街道已初步成为一个建设标准统一、基础设施衔接、公共服务对接的市区。

　　城市升级不是要往城市脸上抹脂涂粉，而是要通过完善城市基础设施，提升城市环境，改善民生，引进项目，留住人才，从而带动产业的转型升级。通过多年的努力，城市升级成为大城区经济升级的引擎。产城人融合的推进，使得大城区目前已成为东莞全市高新科技企业、现代服务业企业和世界500强企业最为密集的地区之一，实体经济稳健，发展基础雄厚。

　　2014年初，“一中心四组团”战略将“中心组团”定位为高品质城市中心，提出中心城区扩容提质，建设高水平的综合服务中心，以现代服务业、高端总部等来强化它的中心带动作用。市委书记徐建华在大市区四镇街调研时多次提出，要深化现代服务业发展，注重生产性服务业和生活性服务业并重，推动服务业提挡升级，不断提升产业和人口集聚度及城市中心辐射带动能力，进一步夯实东莞城市综合竞争力的基础。这既是对原先“强心”战略的延续与提升，更为东莞大城区未来的发展方向奠定基调，也是对大城区为全市提供辐射带动作用提出了新期望。

　　这一点也得到了专家的共识，广东省人民政府发展研究中心副主任李惠武提出，东莞中心区有很好的行政资源、人才资源、交通资源，只要聚集了服务性的企业，就会辐射周边，要向第三产业，尤其是生产性服务业方面转型。中山大学岭南学院教授林江也认为，大城区应抓住政治中心、城市中心的区域优势，做大做强高附加值的服务业，比如文化、动漫、电子商务等生产性服务业，再比如教育、医疗等消费型服务业，集中发展金融、保险以及创业型经济，打造现代服务业的支援中心，对东莞的先进制造业以及传统制造业向先进制造业转型提供必要的支持和配套服务。

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