广州区(市)属单位工资哪家强 最高年薪廿二万最低七千
盘点2014年度广州十二区(市)决算报告, 区(市)属单位工资哪家强?
最高年薪廿二万最低仅七千 凸显报告透明度有待提高
■专题统筹:新快报记者 廖颖谊
■专题采写:新快报记者 李应华 卢佳 谢源源 邓毅富 方阳麟
■专题绘画:廖木兴
2015年12月31日以前,广州十二区(市)级和属下单位公开了2014年决算数据。各区(市)公务员和事业单位人员工资福利情况如何?数据君为您揭晓。新快报记者近日计算736份区属单位决算报告的工资福利数据,发现2014年各区(市)的人均工资略有上升,其中各区(市)平均值从2013年的8.58万元/人提高至8.84万元/人,而最高年薪则从19.29万元提高至22.22万元。另外一方面, 原萝岗区的人均工资福利水平依然排在首位,天河区的街道再次“刷新”最低年薪纪录。2013年度天河南、车陂等街道人均工资福利不足两万元,已经是最低值,而2014年度,最低的石牌街道,人均年薪(按决算报告人数核算)仅约0.7万元!各区属单位的“贫富悬殊”进一步拉大。
值得肯定的是,除了公安等部门因涉密未按照广州市财政局要求列明该项支出或具体发放人数以外,目前只有从化区流动人员和出租屋管理办公室仍未公开2014年决算。与2013年度的情况相比,决算报告的范本日趋详实,不过依然有不少单位在填写报告时出现疏漏。此外,去年新快报的相关报道中(详见2015年1月5日A10版、A11版),有专家关注到是否应把“临时工”人数纳入工资福利支出中的问题,今年有部分部门在决算报告中对该部门的编外人员总数以及由该部门负责支出工资的编外人员数量分别说明,此举让部门工资福利更加清晰透明。
●看各区
人均工资福利原萝岗区最高
花都区最低
新快报记者梳理数据后发现,各区(市)人均工资福利支出最高仍是原萝岗区,达到12.39万元/人,而最低的花都区只有6.97万元/人。全市各区(市)平均值为8.84 万元/人,比2013年度的平均值8.58万元/人略高。736个公开相关数据的区(市)属单位人均工资福利支出多为5万元/人至10万元/人之间,大部分单位高于平均值8.84 万元/人,这就说明有少数单位数值十分低。
在2013年度的人均工资福利数据支出排行中,原萝岗区排名第一。2014年度该区继续排在第一,而且人均工资福利较2013年度提高约1.6万元/人。该区有六成单位的人均工资福利支出高于全市平均值,这一规模比2013年的八成略有收缩。此外,萝岗区政协人均工资福利支出达22.22万元/人,为区内最高;九龙镇人民政府为2.52万元/人,位于区内末位。2014年度此项数据最高值与最低值相差近十倍,而2013年度差距不到五倍,说明区内各部门的工资福利差距与2013年度相比有所拉大。
2013年度人均工资福利最低的是白云区,不过白云区在2014年度排名中跃升至第8名,人均工资从6.98万元/人提高至8.37万元/人。花都区则以6.97万元/排名最后,该区有58%的单位人均工资福利支出低于全市平均值,最低的是花都区技工学校,若以33名实有在职人员加49名编外人员计算,全年人均工资福利支出为3.98万元/人。
此前,中山大学岭南学院财政税务系主任林江曾指出,理论上编外人员的报酬不应纳入工资福利统计口径,应与编制内人员有所区别。不过2014年度公布的决算报告中,除了部分镇街将编外人员详细分列,多数部门仍未说明工资福利支出是否涵盖编外人员或编外人员工资支出情况。
●看单位
福利最好部门前20名
“萝岗方阵”缩小
在2013年度的区(市)属单位人均工资福利支出排名中,排在前20名的单位有18个属于原萝岗区,2014年度这一情况有所改变,原萝岗区只有5个部门入围,增城区、越秀区分别有4个部门入围。新快报记者发现。这些单位中的编外人员普遍较少,通常只有几个或十几个,其中绝大多数是政府雇员,享受社保和住房公积金待遇。
据萝岗区政协决算报告显示,2014年度该部门用于工资福利支出为666.76万元,用于21个职工和9个编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
此外,该部门2014年度对个人和家庭补助275.5万元,包括离休费、退休费、医疗费(包括离退休人员)、住房公积金等费用。若加上该部门退休人员4人,此项人均支出也达到8.1万元/人。
盘点2014年度广州十二区(市)决算报告, 区(市)属单位工资哪家强?
●看镇街
有街道将编外人员分列
统计口径较规范
从2013年的各区镇街决算数据看,各镇街的人均工资福利支出相当悬殊。如最高的荔湾区昌华街道办事处,人均支出达18.31万元;最低的天河区天河南、车陂等街道,人均支出不到2万元。新快报记者发现,这是由于排名较后的街道在决算报告中没有提及编外人员所致。
林江指出,理论上编外人员的报酬不应纳入工资福利统计口径。按照现行的政府财政系统,编制内的政府工作人员工资按照编制数量由财政固定支出;而编外人员报酬则应出于具体事由专项申请,再从划拨资金中支出。
2014年度各镇街的决算报告范本中,已经增加说明“工资福利支出分别用于多少名在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬”一项。以白云区景泰街道办事处的决算报告为例,报告中的“部门人员构成”一项介绍街道编外人员总数为391人,而在“支出决算情况说明”中则说明,只有122名编外长期聘用人员的劳动报酬在工资福利的款项中支出。
这样一来,统计人均支出的口径较去年更加规范。不过遗憾的是,并非所有部门都填写工资福利支出分别用于多少名在职职工和编制外长期聘用人员,番禺区的大多数镇街甚至没有在部门人员构成中填写编外人员的总数。
●看人数
在职人员番禺最多
五区分别超过2万人
根据各区属单位决算报告中部门人员构成一项数据,可以算出各区属单位在职人员总人数。新快报记者统计发现,十二区(市)合计在职人员213968人。番禺区在职人员最多,共有28354人;花都区以24673人排名第二;越秀区、天河区和白云区分列三至五名,而且在职人员总数均超过2万人;原萝岗区和原黄埔区的在职人员则相对较少,两区2014年度在职人员总数均未达万人。
工资福利总支出最高的是番禺区,2014年度全年番禺区用于发放在职员工工资福利的支出达28.43亿元。增城区(市)和越秀区则分别为21.99亿元和20.36亿元。上述三区是2014年十二区(市)中工资福利支出超过20亿元的区。白云区、花都区、荔湾区和天河区4区的总支出也分别超过15亿元,十二区(市)合计支出189亿元。