广州各区级官网弊病频现:更新缓慢 无人回复

　　页面出错 链接无效 栏目空白 更新缓慢……

　　2015年3月11日，国务院办公厅下发文件《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(以下简称《通知》)，对全国范围内的政府网站开展首次普查，这意味着全国将有超过20万个政府网站迎来“大考”。此前，新快报记者对广州涉及民生的11个市直职能部门网站一一浏览，在信息更新、政务咨询、调查征集、互动访谈和服务实用等方面发现了诸多问题。

　　现在距离4月25日第一阶段统计摸底截止日期十分临近，广州各区级官网的备考情况如何？上周，新快报记者对广州12个区市政府网站进行盘点(素材收集截至4月8日18时)，发现这些网站出现五花八门的问题，包括页面出错、标题出错、栏目空白、链接失效、无人回复等，其中尤为突出的是民意征集少、更新频率慢两大弊端。个别网站弊病频现，甚至已触及本次普查的零容忍底线，面临关停整改的风险。

　　 ●各区市政府官网有多少“料”？

　　 天河、白云栏目设置较丰富 从化、增城内容简单缺特色

　　新快报记者一一浏览了广州12区市的政府公众信息网(下称“官网”)，发现绝大多数网站分为“区域介绍”、“政务公开”、“要闻动态”、“办事大厅”和“政民互动”等板块，每个板块下分若干或十数个细项。记者梳理了每个网站的“网站地图”，发现不同区市网站的细项数量不尽相同，总体而言，细项越多网站内容越丰富。

　　其中，天河区和白云区的官网“料”较足，各有130余个细项。比如，天河区官网分为八大板块，除了上述几个常见的板块外，还有专题列表，罗列了“天河建区20周年”、多次人大会议和系列活动共98个专题。白云区官网则包括了各类行政权力职权目录、近期热点专题等等。

　　南沙区和花都区官网也相对丰富，有100余个细项，均在特色专题、企业服务和经济动态方面设置了较多栏目。南沙区官网还设置了天气预报栏目，每天更新天气情况。

　　相比之下，一些区市的官网则显得简单，特色不够明显。比如，从化市官网的网站地图显示，其分为“走进从化”、“政务公开”、“网上办事”、“政民互动”和“投资从化”五个板块，下分细项为50余个，均为其他区市官网也具备的常规栏目，欠缺特点。

　　同样，增城市官网设置也较简单，而且分类较混乱。“惠民信息”、“科技普及”等栏目并未进行归类，一般浏览者如不使用网站地图就难以找到；像“应急管理工作”这样的栏目，多数官网将其归属至政务公开或信息公开板块，增城则将其独立划分成板块，且无法打开。而多数官网具备“总结公报”、“保障性住房”、“食品安全”、“招投标”等十余个较受关注的栏目，增城市官网则没有体现。

　　此外，各区市官网还“友情链接”区域内部门、镇街官网，方便网民跳转。白云区官网最“周到”，提供了105个部门和镇街网页链接；其他绝大多数官网也提供了50个到90个不等的链接。相比之下，新快报记者在南沙区官网上只找到11个相关政务或宣传网站的友情链接。

　　 ●官网都有哪些“奇葩”事？

　　 南沙区官网发现41个问题 12栏目空白，13栏目陈旧

　　政府官网有信息公开、区域宣传、方便企业市民办事等功能，因此，所设置的栏目和链接是否有效十分关键。新快报记者梳理发现，各区市官网不同程度地存在一些“毛病”，多数问题是不更新、空白或内容不相关等。

　　其中，南沙区官网栏目设置丰富，但问题也较其他官网多。在该网站100余个细项栏目中，新快报记者发现41个有问题。其中，12个栏目内容空白，包括“南沙概况”、“产业经济”、“经贸通报”和“保障性住房”。13个栏目无法打开，包括“联系我们”、“我要留言”、“三农服务”中的4个栏目。13个栏目超过半年无更新，大部分是一年以上无更新，包括“业务工作”、“区长信箱”和“投资新闻”等。除此之外，还有不少栏目重复设置、打开后内容与栏目设置不相关等，例如该网站在“南沙信息”和“其它相关”两大板块下都设有“天气预报”，前者每日更新，但后者打开后显示图文错位，无具体信息。

　　此外，新快报记者还在白云区、从化市、海珠区官网发现了较多问题，分别为20余个，大部分是应更新的栏目缺乏更新。

　　相比之下，一些区市官网的“毛病”少得多。以荔湾区为例，新快报记者只发现了3个问题，比其他区市都少，集中在“政民互动”板块，主要是民意调查不够完善。此外，黄埔区和萝岗区官网也相对较完善，记者分别发现了6个细项栏目存在问题，绝大多数是缺乏更新。

　　值得一提的还有花都区和天河区官网，新快报记者分别发现其中7个细项栏目存在问题，比上述三区略多；但这两个网站细项栏目设置较丰富，达到百个，若以“问题细项比例”计算，这两个网站的“问题率”最低。

　　 ●栏目“受宠”与否有何讲究？

　　 宣传新闻、工作动态勤更新 政民互动栏目多数在“沉睡”

　　如上所述，各区市官网存在的问题多是应更新的栏目欠缺更新，而这种情况在不同栏目的表现程度有所不同。

　　新快报记者发现，各官网的要闻资讯、工作动态栏目基本是“安全区”。这些栏目通常被置于首页的显眼位置，内容多是区市领导的工作行程和相关部门工作进度、成果等；每个工作日都会更新，大部分区市还一天更新好几条动态。

　　与各区市有关的媒体报道也是更新热点，部分区市不但每天更新，还会将同一天、同一题材、几家不同媒体的报道全部放上官网。如荔湾区4月10日就更新了13篇“媒体报道”，其中有5篇报道涉及两个相同主题。

　　除此之外，通知公告栏的更新也相对频繁、稳定，一些政务、民生事务通知，招聘招租等信息每隔几日就会“上新”，每周更新4条到10余条不等，维护得较完善。

　　相比之下，“政民互动”板块显然缺少“关爱”，在多数区市官网，该板块下的栏目都在“沉睡”。

　　其中，较严重的有花都区、增城市和南沙区，与“政民互动”相关的栏目有的四五年没更新。比如，南沙区的“区长信箱”，最新内容是2011年5月回复市民关于供水问题的投诉；花都区的“民意调查”、增城市的“意见征集”只在2009年发布过一项调查。另外一些区市官网也有久不更新情况，时长为一年到两年多不等。

　　此外，有一些栏目干脆“罢工”，如白云区的“在线访谈”打不开网页；增城市的“申请公开”和“在线访谈”网页在建设中，不能使用；番禺区的“区长之窗”无法打开等等。天河区官网没有“在线访谈”和“民意调查”栏目，互动形式较单一。

　　在互动方面，越秀区则维护得较好。越秀区在市民问政、投诉方面设置了约6个栏目，还链接了纪检监察和法院执行线索举报，形式较多样，而且“网上调查”和“越秀论坛”每月有更新，用户活跃，话题“接地气”；不过，该网站“在线访谈”也已停止更新两年。

　 　●哪些官网缺点多难过关？

　　南沙、白云官网碰红线最多 政民互动不合格将狠狠扣分

　　根据《通知》要求，第一次全国政府网站普查将于今年内开展，《通知》还注明前期评估标准。目前，普查处于统计摸底阶段，各级政府网站要于本月25日前通过相关信息系统完成填表工作。

　　前期评估标准包括5大类、9个细项的单项否决指标，即如超过这些标准，则判定为不合格网站，应立即关停整改。其中就包括不更新、栏目空白、严重错误、互动性差等具体指标。

　　新快报记者将梳理所得的各区市官网情况与上述标准进行比较，发现以目前情况看，个别官网有可能要关停整改。例如南沙区官网，十余个栏目内容空白，超出了标准中“空白栏目数量超过(含)5个”的指标；而且有多个栏目久不更新，也超过标准。

　　白云区有十余个栏目超过一年以上未更新，超出了“网站中应更新但长期未更新的栏目数超过(含)10个”的指标。

　　除了单项否决指标外，上述标准还拟定了多个评分指标，累计扣分超过40分的，则同样判定为不合格网站。新快报记者发现，大部分指标扣分额度为1分至3分；政民互动回应情况的评分标准和扣分额度格外严格，多数指标直接扣5分。

　　比如，未开设调查征集栏目的，扣5分；开设了但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展调查征集活动的，扣5分；开设了互动访谈栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展互动访谈活动的，扣5分。如此推算，广州各区市官网将在此方面被狠狠扣分。

　　此外，前期评估标准还对网上办事、便民服务等方面做出规定，要求办事指南要素类别要齐全，供下载的文件和在线系统要有效。不过，新快报记者发现，自从2012年广东省网上办事大厅启用后，很多区内事务都移到该大厅上；但大部分区市官网仍未撤去原有栏目，有的直接链接到省办事大厅对应分厅；有的则并未跟进维护，导致多个项目不能打开，或内容空白，又没有作出解释说明。

　 　各区市官网问题逐个数

　　(按区市名称拼音首字母排列)

　　白云 “近期热点”内容好久远

　　白云区官网“近期热点”栏目的一些子栏目已有多年没更新，如白云区火龙文化节去年中秋节已举办了第三届，可该栏目显示的还是首届文化节的活动内容。

　　从化 “服务网上办”只是传说

　　在网上办事板块中，市民办事和企业办事栏目均有5个子项内容空白，“百项政府服务网上办”更是无对应文件。场景式服务也正在建设中。

　　海珠 部分栏目链接商业网站

　　该官网“日常查询”、旅游“查询项目”的细项中，部分子项目链接到了商业门户网站和特定航空网站；企业信用和居住证办理查询链接则无法打开。

　　花都 市长调研资讯标题出错

　　该官网“教育领域”的一则资讯标题为《如果陈建华市长调研花都山区教育寄语山区教师》，内容为2015年1月广州市长陈建华到花都区调研教育工作，标题中的“如果”二字应删去。

　　黄埔 “重大决策”年半未更新

　　该官网的“重大决策”距今已经一年半未作更新。另外“黄埔资讯”板块内的“黄埔产业”栏目，最新一条是2013年12月发布的“黄埔产业发展状况”，倒数第二更新的内容则是2010年12月发布的区经贸局信息。

　　荔湾 “市民投诉”无具体回应

　　该官网的“信访信箱”和“网上咨询”都链接同一个页面上。“市民投诉”的内容除了投诉人的阐述外，回复内容没有列出处理意见，多数投诉的回复都是“根据《信访条例》规定，事权单位已作出处理意见并答复信访人”。

　　萝岗 “民意调查”看不到结果

　　该官网的5项民意调查中有1项对外链接到广州市政府门户网站，属于市政府网上服务公众满意度调查问卷，能查看到调查结果；其余属于萝岗区自行发布的4项均无法查看结果。

　　南沙 “业务工作”5年多未更新

　　该官网“政务公开”板块中，“业务工作”一项已有5年多未更新，最新的内容是2009年11月发布的“建设工程质量安全监督登记须知”；另外还有11个项目超过半年未更新。

　　番禺 办事指南显示一堆乱码

　　该官网的“百件实事网上办”内共有775项办事指南可查询，但点击进去后是程序后台乱码，没有指南内容，有网友称“用户体验差”。

　　天河 户籍和身份证无法办理

　　该官网上与居民生活息息相关的栏目，如户籍、身份证办理等，出现网页出错的情况。而教育服务栏目的链接也“摆乌龙”，2014年更新的信息却链接到2013年的招生信息。

　　越秀 经济栏目链接招聘网站

　　该官网大部分细项都较完善，便民指南充足，但产业优惠政策板块已经超过两年没有更新了，招商咨询板块也无法打开。部分链接会进入非政府部门网站，例如智联招聘等网站。

　　增城 领导简介？这个真没有

　　该官网设有“领导之窗”板块，可其中第一项“领导简介”就无法打开。此外，科技普及、整治庸懒散奢、改进工作作风等栏目无法打开。

　　■专题统筹：新快报记者 廖颖谊

　　■专题采写：新快报记者 卢 佳 李应华 张若然 方阳麟 邓毅富

　　■制 图：廖木兴