深圳大鹏新区获批“国家海洋生态文明示范区”
大鹏新区海域面积达305平方公里，海岸线长133.22公里，生态条件十分优越。周游 摄
大鹏展翅乘风起，扶摇直上九万里。自2011年12月30日成立以来，特别是近两年来，大鹏新区严格按照市委市政府确定的“保护优先、科学发展、精细管理、提升水平”的战略方针，以创建全国生态文明建设试点、国家海洋生态文明建设示范区、全国生态文明先行示范区为抓手，启动“美丽大鹏”三年行动计划，在生态保护、体制改革、产业升级、城市建设、社会管理、党的建设等各条战线全方位推进，锐于改革，勇于创新，全面探索生态文明发展新路。在新区成立四周年之际，本报特别推出系列报道，全面呈现新区4年来的巨大变化，真实记录大鹏人建设“美丽大鹏”的生动足迹，为建设生态岛、生物岛、生命岛和世界级滨海生态旅游度假区的目标汇智聚力。敬请垂注。
近日，国家海洋局的官方网站上公示了第二批国家级海洋生态文明建设示范区名单，大鹏新区名列其中。
据了解，新区成立近四年多来，坚持“生态立区”“海洋立区”，加大生态文明体制改革力度，专题研究解决海洋资源的保护和利用，积极为海洋生态文明建设探索新路。今年，大鹏新区编制了相关规划，正式申报创建海洋生态文明示范区。大鹏新区负责人表示，如今正式获批，将有利于新区高标准推动海洋生态保护和科学开发工作。
记者注意到，近年来大鹏新区积极创建或申报各类国家级示范区，并以此为抓手推进新区的生态文明探索。目前大鹏新区已经成功申报成为“全国生态文明建设试点”和国家级海洋生态文明建设示范区，并以深圳东部湾区的名义申报“全国生态文明先行示范区”。“大鹏新区争创这些示范区，相当于给自己设定了目标，以各部委设定的标准来推动自己‘真干’，最终目的还是服务于‘三岛一区’总目标。”深圳生态学专家王勇军表示。
名词解释
海洋生态文明示范区
据了解，海洋生态文明示范区建设是贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的总体部署，大力推进海洋生态文明建设的一个重要载体。2013年2月16日，国家海洋局对外公示首批国家级海洋生态文明示范区名单，包括广东珠海横琴新区在内的12个市、县（区）入选首批国家级海洋生态文明建设示范区。海洋生态文明示范区建设的主要任务在于优化沿海地区产业结构，转变发展方式；加强污染物入海排放管控，改善海洋环境质量；强化海洋生态保护与建设，维护海洋生态安全等。
创建优势
“建设示范区是大鹏新区的必然选择”
“海洋是大鹏半岛最大的资源优势，建设海洋生态文明示范区是大鹏新区实现深圳海洋经济科学发展的必然选择。”大鹏新区党工委书记王京东11月17日在国家级海洋生态文明示范区评审会议上的致辞这样表示。
数据显示，大鹏新区海域面积达305平方公里（约占深圳市的1/4），海岸线长133.22公里（约占全市的1/2），拥有全市56个沙滩中的54个。新区的生态条件优越，今年1至9月，新区空气优良率达到98.3%，PM2.5全年平均值为25微克每平方米；近岸海域水质6个监测点，有5个达到国家一类标准。划入基本生态控制线的土地达222平方公里，占新区土地面积的73.5%。新区森林覆盖率76%，是珠三角名副其实的生态“净土”。
大鹏新区的生态文明体制改革与海洋产业的发展也为新区创建工作提供了很好的基础。作为深圳的生态文明体制改革试验区，新区于2014年编制的《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015-2020）》，实施的34项改革任务中，有16项属全国先行先试。大鹏新区也是深圳海洋战略核心承载区，近年来不断培养壮大海洋产业，大鹏海洋生物产业园是国家发改委首批批准成立的国家级生物产业基地，目前已引入22家知名海洋生物企业，2014年实现总产值2.2亿元。
创建工作
23项创建指标 19项已达标
今年，大鹏新区经济服务局牵头申报国家海洋生态文明示范区，编制了《国家级海洋生态文明示范区申报书》与《国家级海洋生态文明示范区建设规划编制》，正式申报海洋生态文明示范区。
据介绍，今年以来新区按照《规划》全面开展创建工作，其中就包括加强海洋环境污染综合整治，加强入海污染物总量控制与目标考核；开展海洋生态保护与修复，实施针对性的管控措施；引导战略性新兴产业发展，扶持高端海洋产业；建立海洋生态环境安全防范体系，建立健全应急响应机制；普及海洋生态环境保护知识，培养海洋生态文明意识等。
值得一提的是，2015年新区在全国率先筹建集生态环保、水务、林业、规划土地、海洋渔业等行政执法职能于一体的生态环境保护综合执法局。“总体看，通过扎实工作，创建工作提出的23项指标，新区有19项已经完全达标。”大鹏新区负责人表示，剩余4项是新区的短板，经过今年十个多月的不断努力，也逐渐接近达标。如城市污水处理率。截至2014年底，新区该项指标为51.9%，距达标有较大距离。2015年新区集中力量投入3亿多元资金对污水管网建设开展大会战，截至10月底该项指标已达到75%，预计明年就可以达到90%的标准值。
此外，新区在海洋教育科研及教育机构方面的“短板”也得到了加强。今年10月，新区与广东海洋大学签署《全面战略合作协议》，在大鹏新区合作建设的广东海洋大学深圳研究院已经挂牌成立，海洋大学还选派了一名院士担任研究院院长。近期，深圳市政府与中山大学签署合作办学协议，双方合作共建的中山大学深圳校区将设立海洋学院。
意义
以国家标准推动相关改革创新工作
建设“国家级海洋生态文明示范区”对于大鹏新区有何意义？
大鹏新区党工委书记王京东表示，国家海洋局在深圳市大鹏新区设立国家级生态文明示范区，有利于充分利用深圳市场经济发达的经济优势，打造全国海洋经济科学发展示范区；有利于充分利用深圳科技创新的技术优势，打造全国海洋资源保护利用示范区；有利于充分利用深圳拥有特区立法权的体制优势，打造全国海洋生态文明法制建设示范区；有利于充分利用深圳毗邻港澳的开放优势，打造具有国际影响力的海洋生态文明示范区。
业内人士也表示，大鹏新区是深圳成立时间最短的功能新区，事权相对有限，因此新区通过申报各类国家级的示范区，积极以国家级的高标准推动相关的改革创新工作，同时也有利于新区争取更多的先行先试政策和更多的来自于国家、省市的相关扶持。
记者注意到，2014年国家环保部突破“生态区”和“行政区”两个限制条件，特批大鹏新区为“全国生态文明建设试点”；2015年，大鹏新区以深圳东部湾区的名义申报国家发改委等九部委评定的“全国生态文明先行示范区”，目前已经通过专家评审。
“无论是国家生态文明建设示范区、国家生态文明先行示范区还是国家级海洋生态文明示范区，大鹏新区争创这些示范区，相当于给自己设定了目标，以各部委设定的标准来推动自己‘真干’。”深圳生态学专家王勇军告诉笔者，争创示范区是大鹏推进生态文明建设的重要抓手，“最终目的还是服务于‘三岛一区’总目标”。（凤飞伟）