广东人均医疗救助标准比去年提高600多元 力争明年达全国平均水平
省十二届人大常委会
第十二次会议昨闭幕
广州日报讯 （记者杨洋 通讯员任宣）省十二届人大常委会第十二次会议昨日下午在广州闭幕。省人大常委会主任黄龙云出席会议。常委会组成人员62名出席会议，出席人数符合法定人数。省人大常委会副主任肖志恒主持会议，副主任雷于蓝、周天鸿、陈小川、陈继兴、黄业斌，秘书长陈逸葵出席会议。省人民政府副省长刘志庚，省高级人民法院副院长凌祁漫，省人民检察院副检察长欧名宇，各地级以上市人大常委会负责同志，省直有关单位负责同志，部分全国、省人大代表列席会议。
会议决定省十二届人大三次会议于2015年1月25日在广州举行。
在线交流平台建成使用
又讯 （记者杨洋 通讯员任宣）省十二届人大常委会第十二次会议于24日至26日召开。记者发现，在开幕会、分组审议会场和闭幕会上，15个地级市及部分县（市、区）的全国人大代表、省人大代表通过在线交流平台列席全体会议。
在线交流平台系统通过建立视频会议系统和网络平台，实现基层省人大代表在就近的市县区人大机关与省人大常委会进行视频、语音、图像、文字在线交流。基层省人大代表与省人大常委会在线交流平台的建成，让基层代表不出远门就能了解省人大常委会的工作，充分发表意见、建议，加强了省人大常委会与基层省人大代表的联系、沟通，为代表依法履职提供了支持和保障。
现状：广东城乡医疗救助水平从去年的330元/人（次）/年提高到今年的934元/人（次）/年，全国排名由第26名提高至第22名。目前，全省纳入城乡医疗救助保障范围的人数有250万。
目标：力争2015年达到全国平均水平，2017年达到2828元/人（次）/年，进入全国前10名。
行动：2014年全省各级财政安排底线民生的6项保障共214亿元，城乡医疗救助分得14.2亿元。
文/广州日报记者杨洋
昨日，省十二届人大常委会第十二次会议分组审议《省人民政府关于我省底线民生保障情况的报告》。报告中提到今年全省各县（市、区）医疗救助人均标准全部达到或超过934元/人（次）/年，城乡低保等救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例提高至70%以上，全国排名由2013年的第26名提高至第22名。
早在一年前的2013年9月，省人大代表专题视察组发现广东城乡医疗救助标准分别是331元/人（次）/年和302元/人（次）/年，低于全国平均水平883元/人（次）/年和848元/人（次）/年，且已有10多年未提高标准。如今一年过去了，2014年全省各级财政安排底线民生的6项保障共214亿元，城乡医疗救助分得其中14.2亿元，比2013年增加7.1亿元，但这显然还不能让人满意。
救助标准低
与广东经济地位不符
“底线民生的几个方面的排名都靠后，和广东经济大省的地位确实不符。”省人大常委会组成人员李志红说，这几乎是在场委员的普遍感受。
根据广东省批准的《关于审定提高我省底线民生保障水平实施方案》，城乡医疗救助水平力争在2015年达到全国平均水平，2017年达到2828元/人（次）/年，进入全国前10名。
地区不平衡
全省最大差距1.6万
报告附件中的“全省各县（市、区）城乡医疗救助执行情况统计表”列出了各地截至今年10月31日的城乡医疗救助人均标准。最高的珠海市金湾区达到17504元/人（次）年，最低的肇庆市广宁县、河源市东源县、汕尾市市城区为934元/人（次）年，两者相差16570元/人（次）年，令人意外。
而在广州，医疗救助标准较高的是增城、越秀、从化、南沙，分别达到5096元、4429元、3826元、3651元，其余各区都低于3000元，最低的番禺为2325元。
在政策范围内住院自负费用救助比例方面，除了广州、深圳、珠海、佛山、东莞和顺德超过80%，其他各市都是刚刚达到70%的最低标准。其中，广州是全省唯一全市救助比例都达到90%的地级市。
下发资金迟
赶在视察前两天发钱
省人社厅厅长林应武在汇报时说，不仅如此，底线民生保障还面临地方财政配套资金保障能力不足和部分地区预算资金安排或拨付未能及时到位的问题。
省人大常委会组成人员周丽琼透露，视察中发现下拨的资金有10个县都没有按期下拨，本来省级资金一下达就可以发放，却等到八九月份甚至十月份，都要靠县来托底，最后只能让受助群体受损害。李志红调研时看见，有些基层部门对于保障的人数还不是很确定，保障的经费前半年没有发，到了视察前两天才一次性发下去。
省人大常委会组成人员朱穗生点名提到视察中发现汕尾部分地区到了10月份配套资金还没有到位，他提议说：“资金配套和下拨工作要列入地方政绩考核，或者这200多亿省里是可以拿出来的，可以统筹发放，不要让各个市去拿，就不存在有些地方没有配套资金发不出去钱的问题。”
人社厅狠招
地方不落实就不涨津贴
林应武表示，底线民生保障金额逐年增加，但保障水平仍然偏低，今年其他省份也同步提高了相关项目的保障标准，要确保广东底线民生保障水平位于全国前列，还需进一步加大财政投入。今年年底前将公布2015年相关保障标准省定最低线，预拨省级财政转移支付补助资金，指导各地及时测算调整地方标准，督促落实配套资金，确保2015年保障待遇及时足额发放。
对此，报告中指出市县政府将建立一把手亲自研究解决配套资金、分管领导亲自协调具体工作的抓落实机制。一些刚性约束机制也正在研究实施，如下：
1.对未落实年度既定目标任务的市县政府主要领导提请问责；
2.推动将各地落实底线民生保障工作情况纳入各级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价考核指标体系；
3.研究将各地底线民生资金配套落实情况纳入省财政资金使用绩效评价重要内容，考核结果作为对各地转移支付的重要依据；
4.对底线民生配套资金未落实的地区，公务员提高津贴补贴申请一律不予审批等。
民政厅回应
全省下月“一站式结算”
民政厅社会救助处工作人员当场作出了回应，在救助范围方面，广东省的临时救助办法目前已经报给省政府，人群扩大到不单是户籍内人群，也包括了外来人员。
在救助层级方面，广东省医疗救助首先是纳入基本医疗保险，免费资助困难群众参加医保，之后再加大医疗救助，包括门诊、住院和大病保险的救助，还有慈善救助、临时救助等。
在简化救助报销程序方面，之前确实需要先垫付，特别是住院和重特大疾病，垫付后凭相应证明去报销，程序走下来快则两三个月，慢则半年。但从下个月开始，将在全省各县市区实行“一站式结算”，救助对象在医院看病的同时享受医疗救助的报销，与医保的报销方式相同，“再也不用跑各个部门去报销了”。
