中央将安排医疗补助资金160亿 大病保险全覆盖

为政之道，民生为本。国务院总理李克强在政府工作报告中强调，我们要念之再三，铭之肺腑，多解民生之忧。

财政收入的增长虽放缓，但是该给群众办的实事一件也不能少。

万家忧乐放心头。从提交审议的政府工作报告中，可以切切实实地感受到“民生温度”。

关键词·教育公平 “更高质量更加公平”

国务院总理李克强在政府工作报告中提出，发展更高质量更加公平的教育。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。

“教育公平”是近年来政府工作报告中阐述教育事业发展的关键词。国务院总理李克强在2014年所作的政府工作报告中指出，“促进教育事业优先发展、公平发展”；2015年李克强在政府工作报告中更加明确地提出了“促进教育公平发展和质量提升”。可以看到，三年间关于“教育公平”的阐述“一步一台阶”。

例如，2015年重点高校招收贫困地区农村学生人数就增长10.5%。今年将继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，此外还将落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。

教育部部长袁贵仁此前表示，农村教育一直是我们的薄弱环节，这些年，虽然我们做了很大努力，但现在还存在明显差距。今年报告中提出，将对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费，落实提高乡村教师待遇政策。

关键词·医保改革

基本医保要全国联网

健康 是人民的幸福之基。政府工作报告提到，协调推进医疗、医保、医药联动改革。今年要实现大病 保险 全覆盖，整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共 卫生 服务经费财政补助从人均40元提高到45元。

针对加快推进基本医保全国联网和异地就医结算，扩大公立医院综合改革试点城市范围这一问题，福建省三明市医改领导小组组长詹积富说，三明市从2012年启动公立医院综合改革，以政府管理体制改革为先决条件，通过医疗、医保、医药“三医联动”，药品价格水分基本“挤出”，医药费用结构已近合理，百姓看病负担有所减轻，“三保” 基金 实现平稳运行，基本实现了财政（医保基金）、医院和百姓多方共赢的目标。

报告中还提到要建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。对此全国人大代表、四川省甘孜州人民医院麻醉主任医师英措表示，医疗事业的发展，“人”是最关键的因素，相信通过深化改革，会有更多医务工作者扎根中西部地区和农村地区，为健康中国建设注入“强心剂”。

关键词：社会保障

提高基本 养老金 标准

政府工作报告明确今年将继续提高退休人员基本养老金标准，确保养老金按时足额发放。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

过去一年紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。随着健康中国的建设，“十二五”期间我国人均寿命提高了1岁。去年建立了重特大 疾病 医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准得到提高，广大人民群众有了更多获得感。

报告提出，今年将加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。

针对报告中提出制定划转部分国有资本充实社保基金办法，山东省国资委主任张新文说，2015年5月18日，超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，这意味着在中央文件中已经出现了长达11年的“划拨国有资本充实社保基金”的政策，率先在山东落地。

关键词·农民增收

玉米价格写进了报告

报告指出，继续毫不放松抓好“三农工作”，今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。值得注意的是，报告中特别提到了玉米的种植问题：要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。

全国政协委员陈锡文表示，自2007年起，玉米由政府确定临时收储价，从7毛一路涨到1.12元，增产非常快。国内玉米产量供大于求，库存负担重，同时又受到国外低廉的玉米及替代品的压力。去年9月份，国务院出台了玉米临时收储价格，从1.12元降到1元，玉米价格也开始回归，但是1元的价格比国际市场价格高得多。所以，今年政府工作报告中明确提出对玉米进行改革，价格要由市场来决定。

陈锡文进一步解释，“市场定价、价补分离”意味着价格要由市场来决定，价格不再承担补贴农民的功能，农民的合理收益由政府实行价外补贴。玉米补贴怎么补？陈锡文称，有关部门正在研究，基本原则是不能让“农民太吃亏”。再有就是要想尽一切办法，将补贴真正发放到种粮农民的手上。

文/本报记者 孙静 综合新华社