“十三五”经济创新导向“保量提质”

到2020年全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一个“一百年”，同时，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，这两大目标是“十三五”规划的中心。今后五年，经济发展将不再以追求速度为导向，而是要实现“保量提质”。

“保量”源于十八大两个“翻一番”的要求。新常态下，我国经济增长有两个基本特征：一是“从高速增长转向中高速增长”，二是“从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长”。2015年，我国经济总量预计超过11万亿美元，即使今后每年保持6.5%的增长，带来的增量也将达7000亿多亿美元以上，数量上看，超过十年前两位数增速的时期。因此，“十三五”期间国内生产总值增速保持在6.5%以上，就可以实现2020年人均收入“翻一番”的目标。因此，中国没有必要把精力耗费在零点几个百分点的增速提升上，而是可以腾出手来，去实现有质量、有效益、可持续的长远发展。

“提质”则意味着以人为本，实现经济结构优化。中国发展的根本目的是为人民谋幸福，而不是“经济赛跑”。十八届五中全会要求“十三五”规划要坚持人民主体地位，这样才能充分发挥人民群众的主人翁精神、积极性主动性创造性，从而创造历史，并使中国特色社会主义释放不竭动力，不断取得胜利。十八大提出的另一个“翻一番”是城乡人均收入翻一番。2010年至今，城乡居民人均收入增长速度远超过GDP增长，这意味着完成目标很可能提前实现。要实现共同富裕缩小贫富差距是必由之路，2010年至今，农村军民人均收入增长远高于城镇，缩小贫富差距取得了骄人的成绩。五中全会明确提出，“十三五”期间，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，建立更公平、更具有可持续性的社会保障制度。

人的发展，带来了结构的转变，是社会的进步。中国从来不是主动追求结构转型，而是水到渠成式的改革，是顺应结构的转变。当前，人民生活水平不断提高，生活方式转变，推动我国正在步入一个崭新的消费社会。超过4亿的80后和90后，造就了淘宝和天猫的“双十一”销售奇迹，同时也不断刷新电子商务的世界纪录。13亿中国人的大市场，消费需求也在向高层次、个性化、多元化转变。五中全会公报中，“创新”出现27次仅次于“发展”，摆在国家发展全局的核心位置。创新在推动产业升级的同时，创造了更多的需求。“十三五”期间，要求构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造2025》；另一方面，推动“互联网+”，加快发展现代服务业。只有让创新贯穿一切工作，才能真正建成创新驱动型的国家和社会。（作者系人大重阳研究员，陈风对此文亦有贡献）