“十三五”规划：立足当前，面向未来

据本报报道，东莞市委于日前召开“十三五”规划建议征求意见首场座谈会，听取镇街（园区）、村（社区）对“十三五”《建议》（征求意见稿）的意见和建议，切实集思广益，推动《建议》的制定更加符合东莞实际、着眼东莞未来。市委书记、市人大常委会主任徐建华主持座谈会并讲话。

编制好“十三五”规划，要充分认识国际国内两个环境的深刻变化、东莞发展新的阶段性特征和面临的风险挑战，坚持发展第一要务。东莞要突出改革创新，实施创新驱动，在破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，从而促进东莞 经济 沿着既定目标发展，实现提质增效升级。

“十三五”规划是现代化建设进程中非常关键的五年。东莞要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转型取得突破性进展，所以说，“十三五”规划具有特殊重要的地位。东莞作为改革先行之地，还要在深化改革方面作出新探索，迈出新步伐，为整个中国改革积累经验。

做好“十三五”规划，是摆在全市人民面前的一道重要命题。东莞欲破解如何高质量地完成这个课题，就要进一步深化对经济新常态的认识，突出对东莞发展阶段、发展变量的诸多认识，摸清东莞家底，弄清发展动力后劲来源，从而深化对东莞“四个全面”战略布局的认知，深化对广东“三个定位，两个率先”和“两个支撑”的理解，并要具体落实东莞“三个走在前列”的目标，切实制定好“十三五”规划蓝图。

编制“十三五”规划建议关系东莞未来，这就需要我们开阔视野，动员四方，集思广益，确保形成高质量高水平的规划建议。这就要对那些事关东莞经济社会发展的重大命题、重大项目、重大改革，公开征集意见，充分讨论问题，互相辩诘，将“十三五”规划做成智慧的结晶体。因此，在规划意见的制定过程中，既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。着力用结构性改革破解结构性难题，用简政放权激发市场活力和释放发展潜力，用科技创新、大众创业增添经济发展新动能，用提升开放水平拓展发展空间，使东莞经济转型升级更有成效、社会更加公平、发展更加可持续。

规划可谓是利益博弈的体现，让利益与利益充分博弈，短期的让道长远的，局部的让位于整体的，确保东莞“十三五”规划契合东莞的长远利益，确保东莞“十三五”规划的发展成果能为民共享。

行千里者，既要抬头远望，也要注目脚下，方能行稳致远，事半功倍。这一点，对于东莞编制“十三五”规划建议同样适用，既要谋划长远，也要立足当前，有条不紊地开展各项工作，确保把今年的各项目标任务完成好。“十三五”规划，是通向未来之路，未来的诸多可能，都取决于“十三五”的布局水平。

编制规划，同样要有底线思维。对风险的防范正是一种底线思维。谋划东莞“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，正视风险，对解决之道要考虑得更深入，更周全，搞好统筹兼顾。只有在系统性的风险防范和应对之下，所做出的规划，才能真正转化成东莞发展的现实动力。