畅想十三五：解读“十三五”规划纲要草案

收入

收入达到中等偏上

本报记者 吴秋余

【图景】5年之后，你的腰包有多鼓？专家测算，按照居民人均可支配收入年均增长6.5%算，到2020年居民人均可支配收入将增加到3万元。一个三口之家，家庭年均收入在9万元左右,达到中等偏上收入国家水平。

【解读】国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说，初步测算，按照“十三五”规划纲要草案确定的目标，以2015年的价格计算，2020年我国居民人均可支配收入将从目前的近2.2万元增加到3万元。这样的收入水平更重要的意义在于会明显降低恩格尔系数，推动消费结构升级。

“6.5%这个增长目标充分考虑了经济发展、人民生活改善的需要和可能，按照这个速度，能够顺利实现居民人均收入翻一番的目标，并与经济增长保持基本同步。”潘建成认为，随着劳动生产率的不断提高、收入分配改革的不断深入，这样一个目标是可以实现的。

“纲要草案提出，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。这充分体现了共享发展的理念。”潘建成认为，缩小收入差距，增大中等收入群体比重，形成“橄榄形”结构，会使社会更加稳定、和谐，整个社会的幸福感会增加。

“实现居民收入增长目标，最大难点在于目前经济下行压力较大，需要继续保持经济平稳增长。”潘建成说，而在缩小收入差距方面也有难点，因此既要有顶层设计，也要充分发挥地方的积极性，鼓励不同地区进行试点，探索出更加切实有效、多方兼顾的改革方案。

【感言】湖北省英山县百丈河村支书王金初代表：收入翻番的难点、重点在农村，尤其是在地域偏远、交通不便的农村。城镇化建设、现代化农业、土地改革等措施将成为“老乡”们增加收入的重要途径。农村地区扶贫攻坚，首要的是完善交通基础设施，让农民走得出去、农产品运得出去。

（本报记者 程远州整理）

就业

饭碗端得更加踏实

本报记者 白天亮

【图景】5年城镇新增就业人数5000万人，越来越多人当上“小老板”、端起“新饭碗”，有活干、有钱挣，无数“草根”的创业梦想被激发，劳动者生活更加体面、更有尊严……

【解读】“‘十三五’规划纲要草案的就业目标体现了对就业的重视，这也是保持就业局势稳定的要求。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮介绍，未来五年，我国劳动力供给仍处于高位，劳动年龄人口平均在9亿人以上，每年需要在城镇就业的新成长劳动力约1500万人。每年城镇新增就业数量达到1000万人，再加上自然减员产生的岗位，方能实现比较充分的就业，保持就业稳定。

“虽然增速放缓，但实现新增就业5000万人目标有条件、有信心。”郑东亮说，信心来自于三方面。

其一，经济平稳发展将为就业提供支撑。“经济增速虽然放缓，但是基数大了，增量不减，容纳的就业量也会保持在相当的水平。”郑东亮说。未来5年，随着经济总量的进一步扩大，GDP增速保持在6.5%以上，相应的增量会容纳可观的就业量。

其二，经济结构的优化有利于扩大就业。据测算，产业增加值同比每增长1个百分点，二产可以增加就业61万人，而三产可以增加就业70万人。“纲要草案提出，加快推动服务业优质高效发展。预计到‘十三五’末第三产业吸纳就业占比将超过50%，带来更多就业机会。”郑东亮说。

其三，更加积极的就业政策将为就业稳定保驾护航。

【感言】广西人力资源和社会保障厅厅长李宁波代表：没有稳定的就业，发展不可持续；没有高质量就业，百姓不会幸福。实现未来5年就业目标，要坚持更加积极的就业政策，在调整产业结构时，优先考虑扩大就业规模、改善就业结构，加大对劳动密集型企业、服务业、小微企业的扶持力度，完善创业扶持政策，建立面向人人的创业服务平台。

（本报记者 　庞革平整理）