十八大以来中央纪委派驻机构建设大事记

十八大以来中央纪委派驻机构建设大事记

派驻监督是党内监督的重要形式。我们党从上个世纪五六十年代就开始了派驻监督的探索，经历了不断发展的过程。1982年9月，党的十二大通过的《中国共产党章程》规定：“党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。”三十多年来，派驻机构设置和管理体制历经变迁，在探索实践中不断完善。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视派驻监督工作，依据党章规定，从形势判断和目标任务出发，作出了“派驻监督全覆盖”的重大决策，成为新时期全面从严治党、强化党内监督的重要举措。

2012年11月 党的十八大报告强调：“健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理。”

2013年1月 十八届中央纪委二次全会工作报告强调：完善纪检监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。

2013年11月 党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》第36条提出：“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。”

2014年1月 十八届中央纪委三次全会工作报告强调：改革和完善纪检监察派驻机构。全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。制定加强派驻机构建设的指导性意见，明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派出机关要加强管理，完善考核、激励和责任追究机制。派驻机构要对派出机关负责，全面履行监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，纪检组长在党组中不分管其他业务工作。驻在部门要自觉接受监督，支持派驻机构工作，提供各项保障，工作经费在驻在部门预算中单列。积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径。

2014年6月 中央政治局会议审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》提出：“实现向中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖”，“强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督”等。

2014年12月 中央办公厅印发《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》的通知。《意见》从总体要求、机构设置、职责权限、工作关系、管理保障、组织领导等六个方面，提出了加强中央纪委派驻机构建设的思路和要求。《意见》特别强调，要按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则，改革完善派驻机构的领导体制和工作机制，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，强化监督执纪问责，增强派驻机构监督的权威性和有效性，使中央和国家机关党风廉政建设和反腐败工作得到切实的加强。

2015年1月 十八届中央纪委五次全会工作报告强调：充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。坚持统筹兼顾、循序渐进、内涵发展，实现对中央一级党和国家机关的全面派驻，使党内监督不留死角、没有空白。要转变方式方法，探索归口派驻，纪检组吃一家饭，管若干家的事。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系。健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。省区市要加强派驻机构建设，逐步实现全面派驻。

2015年1月 经中央批准，中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7家单位新设派驻纪检组，负责对50多家中央和国家机关进行派驻监督。在党的历史上首次向这些单位派驻党的纪律检查组，迈出实现派驻全覆盖的重要一步。3月，新设7家派驻纪检组队伍组建，组长分别赴驻在部门报到并展开工作。

2015年3月 中央办公厅印发《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》等三个提名考察办法，明确中央纪委派驻纪检组组长副组长的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主。

2015年4月 中央纪委举办加强派驻机构建设工作培训班。中央纪委各派驻机构、中央和国家机关各部委内设纪检监察机构主要负责同志，新设7家派驻纪检组全体干部约200人参加培训。

2015年11月 中央办公厅印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》。(本报记者 杨诗琪)