东莞两会访谈|何绍田：“十四五”期间计划配租配售公共住房15万套
回眸“十三五”，展望“十四五”。“十四五”期间，我市如何实现从“住有所居”向“住有宜居”转变？两会期间，市政协副主席，市住建局党组书记、局长何绍田接受本报记者专访，就完善住房制度、建筑业发展、老旧小区改造、农房管理、城市体检、美丽幸福村居建设等社会热点一一回应。
何绍田透露，“十四五”期间，东莞计划筹集建设城镇住房50万套，其中计划新增供应普通商品住房35万套、配租配售公共住房15万套，不断夯实高端有市场、中端有支持、低端有保障的住房体系，实现从“住有所居”向“住有宜居”转变，为“湾区都市、品质东莞”建设提供支撑。
关键词：住房制度
记者：如何完善住房制度？
何绍田： 我们一直致力于通过多元化、立体式的供应，满足百姓的居住需求，也就是通过租购并举、基础保障、人才安居多渠道实现“住有所居”。接下来，工作重点是着力解决部分热点区域商品住房供需不平衡的情况，加大住宅供应力度，给购房者更多的选择，同时要遏制房价过快上涨，保持房地产市场平稳健康发展。
我市高度重视住房体系的建设，2018年，出台了《东莞市住房建设规划（2017-2020年）》《东莞市住房体系建设实施意见》，初步构建起我市住房体系的结构、框架和发展思路。“十四五”期间，我市将不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，计划从三个方面着力：一是完善住房体系。计划利用5-10年时间完善集商品住房、人才住房、共有产权房、公共租赁住房、政策性租赁住房和农民住房于一体的相对完备的住房结构，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，统筹解决各类居民的住房问题。二是增加用地供应。适当提高住宅用地供应规模，提高安居型住宅用地占比，研究采取限房价、竞地价方式出让。三是优化住房供应结构。“十四五”期间，东莞计划筹集建设城镇住房50万套，其中计划新增供应普通商品住房35万套、占比70%；计划配租配售公共住房15万套，占比30%，用于人才住房、公共租赁住房、政策性租赁住房等。
关键词：建筑业
记者：“十三五”期间建筑业发展形势如何？
何绍田： “十三五”期间，我市建筑业发展态势稳中向好，取得一定成效。一是经济贡献度逐年提升。建筑业产值高速增长，2020年完成建筑业产值664.48亿元，对比2016年的267.22亿元，增幅148.7%，建筑业产值年均增长24.3%。建筑业经济贡献度明显提升，其中建筑业增加值占全市GDP比例从2016年的1.55%增至2020年2.3%。二是高等级资质企业大幅增长。截至目前，本市施工总承包一级企业29家，比2017年底增长164％。三是优质企业招引成效突出。2018年以来已有11家施工总承包一级企业落户东莞，占同期新增一级企业的61％。四是企业综合实力不断增强。目前全市信用分值排名前20名施工企业中，有10家本市企业，对比2017年底的5家，进入前20名的企业数增幅100％。
去年，我市委托专业机构开展我市首个建筑业发展规划编制工作，制定了建筑业产值力争三年突破1000亿元、五年突破2000亿元的目标，预计今年上半年出台。接下来，将尽快完成规划编制，强化行业发展引领，推动研究制定与规划配套的促进建筑业高质量发展措施，开展优质企业培优扶强行动。
关键词：老旧小区改造
记者：老旧小区改造和既有住宅加装电梯方面推进情况如何？
何绍田： 关于老旧小区改造方面，2020年重点开展了试点工作。一是开展全面摸底。对全市2000年前建成的住宅小区进行了摸底排查，老旧住宅小区共有1272个，涉及住户15.2万户。据不完全统计，2019年以来，已有32个住宅小区实施改造。二是启动首批试点。选取示范效应较好的谢岗镇泰康花园小区、莞城街道第二教师村、横沥镇瑞康花园小区等3个项目作为首批老旧小区改造试点，涉及92栋楼房，惠及住户1775户。三是完善政策指引。2020年11月，印发了《东莞市老旧小区改造试点工作方案》及《东莞市老旧小区改造工程建设管理工作指引》，为首批老旧小区改造项目提供政策向导。
关于既有住宅加装电梯方面，2020年启动了增设电梯工作。目前，出台属地财政补助政策的镇（街）有20个，纳入增设电梯计划台账的既有住宅单元有139个，已进入审批建设流程的共73台，已开工24台，其中黄金花园增设电梯项目已完工并投入使用。
关键词：农房管理
记者：2020年11月，《东莞市农民安居房管理办法》发布，目前相关工作开展情况如何？
何绍田： 市住建局牵头市农房工作专班综合协调组，出台了一系列配套文件，在《东莞市农民安居房管理办法》的总体框架下，进一步细化农房审批管理工作要求。在推进审批系统上线方面，会同市政数局，提前建成了东莞市农民安居房审批管理系统，形成全程网办、多部门联审联办的农房审批新模式。系统已于2020年11月全面上线运行。
接下来，市住建局将进一步完善审批管理系统，尽快完成全市农房管理底数台账，持续严查严控农房违建，加快推动相关配套政策出台。如，《宅基地补办用地手续暂行办法》《农民公寓管理细则》《征地拆迁补偿细则》等。
关键词：城市体检
记者：东莞作为广东省城市体检首批试点城市，目前进展如何？
何绍田： 目前，我市城市体检工作进展主要体现在三个方面：一是构建城市体检指标体系，形成了符合东莞特色的城市体检指标体系。二是完成自体检工作。经过数据分析研究后形成了城市体检评估报告和满意度调查报告，并已通过专家评审，正在审定过程中。三是编制体检报告。在前期工作基础上，市住建局会同技术单位编制《2020年东莞市城市体检报告（市内参考版）》，针对群众反映较为突出的热点城市问题，提出工作建议和改善措施，以供市政府及各部门作决策参考。
今年，重点围绕两方面开展工作：一是建立城市体检评估信息平台，为城市科学决策和精细管理指引新方向。二是加强城市体检成果运用，建立“城市体检评估-问题反馈-决策调整-持续改进”的城市科学发展长效机制。
▲万江谷涌社区-多彩花园入口前道路升级
关键词：美丽幸福村居
记者：在美丽幸福村居建设方面，有哪些工作及成效？今年有什么计划？
何绍田： 截至目前，全市389个美丽幸福村居单村建设全部完工并通过验收，占全市村（社区）66%。第一批3个特色连片示范区中，万江片区已建成通过验收，东城、长安片区已进入收尾阶段；第二批3个特色连片示范区大部分项目已完成深化设计，并进入施工图设计阶段，部分项目已开工。
今年计划向市政府请示继续开展美丽幸福村居特色连片建设，参考现有的竞争评选建设模式和资金补助方案，每年启动3个特色连片建设，每个片区建设周期2-3年。同时，在连片建设要求上，将结合农房风貌管控提升工作，在村居巷道梳理整治、农房风貌管控、基础设施完善、环境品质提升等多个方面，全面、系统地进行提升。
关键词：留莞过年
记者：春节临近，受疫情影响，不少人选择留莞过年，在维护物业小区平安和谐方面有哪些措施？
何绍田： 受疫情影响，春节期间物业小区消防安全和综治维稳压力更大，近期主要是督促指导物业小区在做好常态化疫情防控的同时，落实“两个主动排查治理”。
第一，主动开展物业小区消防安全排查治理。联系属地应急、公安、城管、市场监管、供电等部门对物业小区内设施设备和相关场地进行安全排查治理，引导物业服务企业自觉集中清理疏散通道堵塞、全面自查共用部位违规搭建、系统排查电梯和供电设施安全问题，发现问题及时向有关部门报告。
第二，主动开展物业小区矛盾纠纷排查治理。积极妥善处置日常矛盾纠纷，对于超越房管所职能的重大矛盾纠纷，要深入分析、找准矛盾焦点，及时向属地综合治理办公室提出处理建议，请求综合治理办公室重点关注相关矛盾纠纷并协调镇街（园区）相关部门协调处理。
文字：付碧强
摄影：程永强 郑志波 市住建局供图
编辑：周海涛