十年成就“南粤蓝”秘诀何在？

　　近日，“广东蓝”再度火热了朋友圈。在市民最为关注的PM10和PM2.5方面，近年来，广东省取得了不俗的成绩。2015年，广东和珠三角的PM2.5浓度分别为34克/立方米和35微克/立方米，双双达到国家二级标准和世卫组织第一阶段指导标准，与国家“大气十条”考核基准年相比，分别下降13.5%和25.5%，提前两年超额完成国家考核目标。

　　经济持续快速发展的广东，曾经的污染重灾区珠三角，空气质量“微笑曲线”加速上扬。“南粤蓝”的背后，印证的是广东省委省政府坚持绿色发展、生态优先的决心，以及先行先试、精准管控的智慧。

　　■ 谋划早一步，为治气工作奠定基础

　　作为改革开放的前沿阵地，广东经济起飞早，空气污染问题也早遭遇、早应对。特别是近年来，广东省委省政府加快推广亚运、大运空气质量保障经验，运用超常规手段推进包括PM2.5等污染治理。

　　“要坚决打好全区域攻坚战，力争在较短时间内实现空气质量明显改善，让人民群众看到变化、看到希望。”广东省省长朱小丹在2014年全省大气污染防治工作会议上提出了明确要求。

　　随后，广东省建立了第一个区域性污染防治省级联席会议，由分管环保工作的副省长任第一召集人，2014年，联席会议进一步升格，由省长朱小丹担任第一召集人；制定区域性大气污染治理的指导文件——《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》，不仅提出了区域空气污染治理的目标，而且明确了污染治理的工作任务和保障措施；将区域大气污染联防联控工作机制写进地方政府规章，颁布《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》，将联防联控的机制固定化；在全省范围内实行机动车辆黄绿两种环保标志管理，各市间实行统一的环保标志式样，并率先大范围推广使用清洁燃油，较早地提升了机动车环保水平；建成了具有国际先进水平的珠三角区域大气复合污染立体监测网络，建立了我国第一个大气超级监测站。

　　谋划早一步，为广东大气污染治理工作率先取得成效奠定了良好基础。

　　■ 转型深一步，经济绿化助推南粤蓝

　　经济与环保共同推进，蓝天才能常驻。“要推动绿色发展，用节能减排倒逼企业提高创新能力，淘汰落后产能，提高经济绿色化程度。”广东省委书记胡春华在2015年全省工业转型升级攻坚战动员大会上如是说。

　　广东大力推进经济转型升级，并坚持将环保作为转型升级的重要抓手和落脚点，充分发挥环保审批、规划引领等作用，通过实施主体功能区划、差别化环保准入等措施，促进经济绿色化。

　　“珠三角地区原则上不再新建、扩建燃煤燃油电厂，同时推动石化、钢铁及一大批大气污染物排放大户向环境容量相对充足的东西沿海布局。”广东省环保厅大气处副处长张瑞凤介绍，“广东在全国率先实施大气主要污染物‘倍量替代’，珠三角地区新上项目实行两倍以上削减量替代，其他地区实行1.5倍以上削减量替代，从严控制‘两高一资’和产能过剩项目建设。”

　　数据显示，2014年，广东省累计淘汰落后炼钢能力1625万吨、水泥产能约9200万吨、造纸产能135万吨，提前一年全面超额完成“十二五”期间国家下达的淘汰落后产能目标任务。

　　此外，截至2015年上半年，广东省121台12.5万千瓦以上燃煤火电机组已全部取消或不设置脱硫设施烟气旁路并完成降氮脱硝改造，7台合计160万千瓦燃煤机组完成超洁净排放改造，12台火电机组正实施全负荷脱硝改造，水泥、钢铁、石油石化行业企业也基本完成烟气脱硫、脱硝治理。

　　“同时，一大批不符合环保政策的项目被否决。”广东省环保厅环评处负责人介绍，仅2014年，全省环保部门就否决或暂缓审批2736个，否决率5.2%，通过环评避免了两万多吨二氧化硫、2100多吨氮氧化物的新增排放。

　　统计数据显示，广东省三次产业比重由2003年的6.8∶47.9∶45.3调整为2015年前三季度的4.4∶44.5∶51.2，产业结构由工业主导的“二、三、一”格局调整为服务业主导的“三、二、一”格局。

　　经济绿色化，污染排放更少了，蓝天自然回归得更多了。

　　■ 管控细一步，决战精准治气新阶段

　　“空气质量持续改善的难度加大，想要突破十面‘霾伏’，必须实施更精细化的管理。”广东省环境监测中心专家钟流举说。

　　近年来，广东省大气污染防治进入精细化治气决战新阶段，除进一步深化工业源治理外，广东省将黄标车淘汰、机动车尾气治理、小锅炉淘汰、工地扬尘控制、油烟治理等作为根治PM2.5污染的精细良方。

　　广州、深圳、佛山、东莞和汕头等地市，相继开展了“大气细颗粒物源解析研究”工作，有针对性地加强大气环境管理。

　　为了遏制机动车污染，广东省率先在全国建成了黄标车跨地市联合执法网络。到2015年，广东省共16个城市建成黄标车闯限行区电子执法体系，其中，珠三角九市一区于2015年12月21日起实现全区域黄标车跨地市闯限行区　　联合电子执法，成为全国首个实现全区域联合电子执法的地区，改变了各地各自为政的局面，让黄标车在珠三角范围内走投无路。据初步统计，去年，全省淘汰黄标车50多万辆，超额完成国家任务。

　　同时，随着2015年1月1日起新环保法正式实施，环保部门通过实施按日计罚、移送司法等手段铁腕执法，有效震慑了环境违法行为。

　　■ 提速快一步，让“南粤蓝”成为不可逆

　　2015年12月中旬，美国航空航天局（NASA）发布了2005年～2014年间卫星记录NO2的数据，珠三角近十年NO2降幅超过40%。

　　张瑞凤认为，“不管是环保部门的监测数据，还是气象部门的灰霾观测，或者NASA的卫星记录，都表明了近十年珠三角地区空气质量持续改善。”

　　不过，气象专家也提醒，由于厄尔尼诺现象将持续影响，估计2016年全省空气质量会较2015年有所反弹，“南粤蓝”仍然面临挑战。

　　据悉，2016年，广东省将全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和《广东省大气污染防治行动方案》，推进重点任务落实；组织贯彻新修订的《大气污染防治法》，梳理法律赋予省环保部门的责任和义务，指导地市认真履行职责；组织城市开展空气质量达标规划编制工作，要求已经达标城市继续保持达标并提出进阶达标管理要求，避免空气质量恶化或者出现波动。