徐建华：始终保持战略定力 再创东莞发展新奇迹
■近日，徐建华接受《小康》杂志专访
制图/杨智宏
东莞时间网讯 今年以来，各地掀起了贯彻“四个全面”战略布局高潮，作为中国改革开放先行地的东莞，如何把握“四个全面”战略布局，如何以贯彻“四个全面”为契机加快发展？
近日，市委书记、市人大常委会主任徐建华接受《小康》杂志专访，围绕准确把握“四个全面”战略，具体就新形势下东莞的经济发展、制造业转型、镇域经济发展、依法治市、如何配合“一带一路”大战略等热点问题，进行了全面、深入、细致的阐述。
谈经济新常态
三大举措主动
适应经济新常态
十八大以来，习近平总书记提出中国经济发展进入新常态，东莞作为先行一步的地区，面临经济总量大、增速放缓、竞争加剧等内外环境，如何适应新常态，做好新时期的经济工作？成为各界关注的焦点之一。
对此，徐建华坦言，东莞对外开放早、改革起步早、经济发展快，与此相应碰到各种新形势、新情况、新问题也比较早，新常态在东莞市的表现具有先导性、典型性。随着发展进入新常态，东莞市既面临着增速换挡、结构优化、动力转换等与全国一样的共性问题，也面临着先行优势有所弱化、人口红利逐步消减、资源要素日益趋紧等个性问题。
“如果应对得好，东莞经济将步入平稳健康发展、质量效益提升的新轨道；如果处理不好就可能掉入‘城市发展陷阱’”，徐建华表示，东莞主动适应经济新常态，辩证认识经济运行的起伏、增长速度的快慢、结构调整的进退、综合改革的得失，坚持转变经济发展方式，深化产业结构调整，依靠转型发展、创新驱动，依靠结构优化、动力转换，真正使经济发展提高质量、增加效益、增强后劲。
一是推动经济结构战略性调整，努力在实施创新驱动发展战略上走在前列。以“机器换人”和“两化融合”为重点，积极推动新一轮技术改造，力争三年内一半以上的规模以上工业企业都开展技术改造。
二是全面深化改革，努力在推动重点领域改革突破上走在前列。围绕完善现代市场体系建设、打造法治化国际化营商环境、构建创新驱动新机制、共享发展成果的机制建设等领域，深入推进投融资体制改革、科技体制改革、司法体制改革、行政审批制度改革、外商投资管理服务改革、基层社会治理综合改革、集体经济管理制度改革等重点领域和关键环节改革，发挥改革在激发市场活力、扩大社会投资等方面的作用。
三是构建对外开放新格局，努力在实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列。加快外经贸发展方式转变，深入推进外经贸稳定增长，争创全国加工贸易转型升级试点城市的先行优势。大力建设国家电子商务示范城市，打造一批跨境电子商务基地和集聚区。抢抓“一带一路”战略机遇，全力办好海博会，积极探索参与沿线港口城市联盟建设，与沿线国家共建产业园区，深化与沿线国家特别是东盟成员国的经贸文化合作。主动对接融入广东自贸区建设，进一步深化莞港澳、莞台合作。
谈制造业转型升级
“一号文件”专指
制造业升级转型
制造业是东莞的优势产业，也是支柱产业，近年来特别是今年以来，东莞推行的“机器换人”引起了外界的强烈关注。东莞在推进制造业转型升级方面有何新举措，新成效？
徐建华指出，制造业是东莞的立市之本、发展之基、腾飞之源，而制造业的转型升级是东莞市在新常态下实施创新驱动发展战略、推动经济结构战略性调整的重要抓手和重要支撑。
他说，近年来，我们坚持增量优化与存量提升两手抓，通过推动“三重”项目建设、推动传统特色产业换芯换线、培育大型骨干企业、实施“机器换人”行动计划等重点工作，大力推动制造业转型升级，取得阶段性成效。
徐建华强调，今年，东莞市以市政府一号文制定出台《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》，提出将坚定制造业强市方向，把“东莞制造2025”作为新常态下争创发展新优势的重大战略来抓，加快制造业转型升级，着力提高东莞制造的硬实力和影响力，争创中国制造样板城市，为中国制造转型升级率先探路。
为推动“东莞制造2025”战略落实，东莞市将重点实施“六大工程”。
一是实施智能制造工程，加快信息技术与制造技术深度融合。主要包括深化“机器换人”专项行动，加速开启“机器换人”时代，全力推行“数控一代”示范工程，以融资租赁助推新一轮技术改造，有序推进数字化智能工厂建设，推动智能装备制造产业上规模上水平等。
二是实施服务型制造工程，从纯生产制造向产品全生命周期经营延伸。主要包括全力建设国家电子商务示范城市和信息惠民城市，引导企业大力发展电子商务，实现线上线下融合发展。
三是实施创新制造工程，最大限度发挥科技创新的支撑引领作用。主要包括加快大学创新城建设，创新新型研发机构体制机制，促进规模以上制造企业研发机构全覆盖，构建政产学研资一体化创新体系，加速科技企业孵化器建设，开展发明专利提升计划，强化基础制造攻关等。
四是实施优质制造工程，让质量因子渗透到产品制造服务全链条。
五是实施集群制造工程，培育具有核心竞争力的优势产业和企业群体。
六是实施绿色制造工程，实现制造业发展与资源环境的和谐统一。主要包括实施电机能效提升及注塑机伺服节能改造，构建制造企业节能减排激励和管理新机制，促进清洁生产和循环经济发展，适应产品更新频率加快的趋势，发展再制造工程等。
