鲁粤川“单独二孩”申请量占全国一半：山东最敢生
“单独二孩”政策实施一年 记者盘点全国各省区市数据发现
鲁粤川申请量占全国一半
去年1月17日，浙江省率先在全国实施“单独二孩”政策；截至去年6月，除新疆、西藏之外，江西、安徽等29个省（区、市）都已实施“单独二孩”政策。如今，“单独二孩”政策实施已有一年。记者梳理数据发现，在这29个省（区、市）中，山东最敢生，在申请总量及月均申请量上，均遥遥领先于其他省份，约占全国的四分之一；而青海申请总量最少，月均申请量仅39例，不到山东的千分之一。
看数据
山东月均4.5万
青海月均数十例
今年1月12日，国家卫生计生委召开新闻发布会介绍，截至去年年底，大约有100万对的单独夫妇提出了“单独二孩”申请。至于这些申请者的分布有什么特点，卫计委的回答是，“这个数据我们也在进一步收集”。
哪里最敢生？
鲁粤川月均申请过万例
根据各地的公开报道，记者整理发现，在总量上，山东（22.3万例）、广东（10.55万例）两省接到的申请都突破10万例。其中，广东公布的是从3月27日“单独二孩”政策实施到去年年底的数据，山东公布的则是从去年5月30日政策实施到10月底的数据。按照山东月均4.46万例的申请量，到去年年底，山东去年的申请总量约30万例。
四川公布的申请数量也只截至去年10月底。从去年3月20日政策实施到10月30日，四川共84637对单独夫妇提出申请。按照月均万例的申请量，到去年年底，四川去年的申请总量约为10万例。
根据上述推算，山东、广东、四川三省去年的申请总量，约为50万例，占了全国申请总量的一半。这三个地方的月均申请量，也都突破了1万例，山东为4.46万例，广东为1.17万例，四川为1.02万例。
哪里最少生？
八地月均低于千例
在这29个省（区、市）中，青海的月均申请量最少，从去年3月27日政策实施到11月底，总共申请312例，月均39例。同处西北地区的宁夏，月均申请量也不足百例。从去年5月28日政策实施到10月底，宁夏共审批365例，月均申请73例。
月均申请低于千例的还有：海南280例，甘肃497例，云南680例，黑龙江703例，山西772例，内蒙古867例。
而在我国的四大直辖市中，上海月均申请量最少，近2000例；北京与天津的申请量较接近，近3000例；重庆最多，达4536例。重庆也是去年申请总量最多的直辖市，破4万例。
山东为何多？
人口多 且生育意愿强
不同地区，为何月均申请量差异如此之大？山东为何最敢生？紧随其后的广东、四川、浙江、江苏又有哪些特点？
首先，这些地方多是人口大省。人口多，单独家庭就多，申请量自然就多。第六次全国人口普查的数据显示，按常住人口分，人口总数最多的前五个省分别是广东、山东、河南、四川和江苏。而记者统计发现，“单独二孩”月均申请量最多的六地是山东、广东、四川、浙江、江苏、河南。五个人口大省均在其列。
其次，这些地方的经济也相对发达。2013年，在GDP总量排行榜上，位于前五位的分别是广东、江苏、山东、浙江、河南。月均申请量最多的五地，有四省都名列其中。
再次，这些地方单独家庭生二孩的意愿较高。对于山东的高申请量，山东卫计委负责人解释，这“说明我省人民的生育观念十分强烈”；对于广东的高申请量，广东省卫计委负责人本月也解释，是受传统观念影响较深，广东群众生育意愿还是比较强烈。
青海为何少？
人口少 且少数民族多
那为何青海的申请量如此之少？月均申请量低于千例的八地，它们又有哪些特点？
首先，不少地方的常住人口并不多。比如青海、宁夏和海南，三地常住人口总数均未突破千万。
其次，这八个地方，不少是少数民族聚居地。而我国对于少数民族地区，实施的是相对宽松的计划生育政策。以青海为例，该省2013年年底常住人口578万人，其中少数民族人口271万人，几乎占常住人口总数的一半。而根据宁夏回族自治区政府官方网站公布的数据，少数民族人口破200万人，占了常住人口总数的三分之一强。这也决定了这些地方受益于“单独二孩”的家庭总数，相较其他省（区、市），要大幅减少。
再次，这些地方的经济总量也相对较弱。在2013年GDP总量排行榜上，除去新疆和西藏，排名后八位的分别是青海、宁夏、海南、甘肃、贵州、云南、山西、重庆。月均申请量最少的八地中，有六地都名列其中。
看趋势
申请合预期
政策暂不调
这些申请数据，反映出哪些趋势？它们对我国未来计划生育政策的调整，又有没有参考价值？
趋势之一，经济较发达的省份比较敢生。月均申请数据显示，东部沿海地区的省份，比西部和东北要敢生得多。这一点，国家卫计委早有预计。在去年7月的例行发布会上，卫计委官员就指出，“单独二孩”政策的目标人群在大中城市比较多。
趋势之二，多个省份的申请总量没有预期中的那么多。以北京为例，“单独二孩”政策实施初期，北京卫计委曾预估，北京平均每年将新增加出生人口5万多人，而去年申请总量只有3万例。具体到全国，符合条件的育龄夫妇有1100多万对，而只有近100万对夫妇提出了申请。
对此，北京卫计委官员指出，从有生育意愿到转变成生育行为有很多考虑，包括生孩子要付出的时间成本、金钱成本、职业发展等各个方面。所以“去年的平稳渡过并不意味着后面就高枕无忧了。”“单独二孩”政策对生育状况的影响，大约需要3到5年才能清楚。
国家卫计委官员在本月的例行发布会上也指出，去年的申请总量，基本符合预期。估计今年的申请总量，会比去年的多。
针对单独家庭想生而不敢生，希望国家采取措施解决“后顾之忧”的呼声，中国人民大学社会与人口学院教授翟振武表示，至少目前来说，中国生育政策的调整是追求人口均衡。从中国的国情考虑，没有到西方发达国家那样需要鼓励生育的地步。国家卫计委官员近日也指出，全面放开二胎没有时间表。
