广州拟单独表决重要条款 删去“行政处罚” 

　　今后，广州市人大常委会制定新规涉及重大利益调整等方面，意见分歧较大的条款可单独拿出来表决。26日，广州市十四届人大常委会第四十四次会议听取了法制委关于《广州市人大常委会地方性法规案重要条款单独表决规定（草案修改稿）》（以下简称“草案修改稿”）审议结果的报告。草案修改稿对单独表决的“重要条款”含义作了修改，删除此前包括的“行政处罚”。

　　按照规定，在审议广州市人大常委会地方性法规案重要条款时，对于分歧较大的条款可以进行单独表决。

　　有常委会组成人员认为，草案中将涉及行政处罚的条款作为可以进行单独表决的“重要条款”的规定不妥。根据立法法关于合法立法的要求，地方立法设定行政处罚受上位法限制，根据行政处罚法的规定，地方立法不得突破上位法关于行政处罚的行为、种类和幅度的规定，地方立法自主设定行政处罚的空间有限，实践中有关行政处罚规定的争议也较少，因此，建议删除“行政处罚”的条款。记者注意到，法制委员会吸纳这一意见，在提交本次审议的“草案修改稿”中删除了这一条款。

　　按照修改后的规定，重要条款是指涉及下列事项的条款：重要制度的建立或者调整；重大利益调整；行政许可、行政强制的设定或者调整；限制公民权利或者增加公民义务；其他重要事项。（郑佳欣）