南城学位紧瓶颈如何破？三年增近万公办学位
上周，在市政府常务会议上《通过东莞市2016年初中毕业生学业考试与高中阶段学校招生工作意见》提到，从今年起，南城中学高中停止招生。一时间，南城教育问题再次被推上舆论“热搜榜”。
事实上，南城除了中学教育，小学教育也是常年备受关注的焦点。随着南城人才吸引能力增强，人口剧增，公办教育资源矛盾日益凸显，尤其是在小学阶段。
据南城街道宣教办提供的数据，截至目前，南城公办小学户籍学生与非户籍学生的入学比例达到4：6，但未能被消化掉的常住适龄学生仍占大多数。
南城一位不愿具名的校长曾说，如果想加快解决这些公办学位需求，那么南城每年至少需要新建两所小学。
一边是学龄儿童众多，家长对优质教育资源表现出旺盛需求；另一边，则是公办学位紧，上学艰难。中学弱，优质生源流失。外界普遍反映，作为东莞城市主中心的南城，其教育发展水平远远滞后于 经济 腾飞速度，与其城市主中心的身份不匹配。
作为中心城区的南城，要如何突围这个关键的“卡脖子工程”，保证孩子“有学上，上好学”？南城中学高中部停办后有哪些深层考虑？
近日，南城街道党委书记陈桂明接受了南方日报的独家专访，他表示，已把教育作为未来几年的三大重点工程之一来抓。南城决心用三年时间，缓解上述所有教育矛盾，并以最快速度提升教育教学质量，做大做强南城教育品牌。
“三年内必须见成效！”陈桂明说。
焦点1.中学教育薄弱环节如何增强？
南城中学停办高中，三年内花大力办好初中
南方日报：我们了解到，高中部现有18个班，每个年级6个班，共计900多名学生。从您的角度看，今年停招南城中学高中部有着怎样的考虑？
陈桂明：南城中学初中部与高中部未分离，这是东莞目前仅有的四所初中部和高中部相结合的公办中学之一。初高中部联合办学导致了教育资源相对较分散，也加大了管理难度，影响教学质量提高。而且，南城中学高中部办学质量并不好，生源相对后劲，难以出成绩，这也会对学校整体教学造成恶性循环。
既然这样，我们干脆就把高中部给停了，集中精力，专心办好初中部。把初中部办好了，招牌擦亮了，南城教育也就会起来。所以，从今年起，南城中学高中部停止招生，把现有的三届学生送毕业后，南城中学也跟阳光实验中学一样，变成一所纯初中学校。一方面，我们把精力腾出来；另一方面，也把学位腾出来，方便将来招更多优秀的学生。
在决定南城中学停止高中招生前，南城街道相关部门广泛征求意见，得到了社会一致支持。停办高中，也能更好地集中精力把初中办好，这也是南城教育的重大布局。
南城中学高中停招以后，高中部现有学生将继续学业，直至高考毕业。教师及硬件资源则由学校重新配置分流。停招之后，今年南城中学小升初招生计划将扩招6个班，总数约20个班。
南城没有高中以后，市教育局会牵头再建设一所纯高中，作为补充。
南方日报：南城教育整体水平较好，但中学阶段的教育，已经成为制约其发展的“卡脖子工程”。南城今后是否会针对中学阶段的教育教学做一些努力？
陈桂明：目前南城共有两所中学。其中，南城中学基础较弱，这几年来也在突飞猛进，但市民对该校形成了刻板印象，还需要假以时日，交出更多更漂亮的成绩单，便可扭转它在市民心中的形象。
而另一所中学，阳光实验中学还是一所崭新的学校，2013年9月开始办学，要取得家长的信任同样需要时间去证明。
但是，不可否认，南城的中学教育的确不如人意，与南城城市主中心的身份不符，这是我们必须承认的客观事实，我们要正视。这些年来，因为南城的中学教育没能得到家长的广泛认可，导致阳光系列小学培养出来的很多优质生源都流失了。就个体发展而言，南城孩子能到教学质量更好的地方求学，对他们的成长来说是件好事，但也造成了南城初中的生源相对较差，输在了起跑线上。这对南城的初中教育来说是非常大的打击，想要证明自己就要付出更多努力。
相较小学阶段公办学位严重紧缺，南城初中阶段学位每年还没有100%招满，目前只有3000多个学生，因为许多阳光系列小学毕业的优质学生都流失了。
之前，我一直没有想明白，问题到底出在哪？在我看来，南城经济实力雄厚，区位优势突出，学校在硬件和师资等方面都具备办好教育的基本条件。而且，好老师愿意来这里，南城是没理由办不好教育的。南城教育为什么名气不响，问题症结出在南城的中学阶段办学相对比较弱。既然找到了短板，南城当务之急就是要补短。如果把这个短板补上了，南城教育就真的丰满了。
如何补短板？南城中学停办高中就是其中一个措施。此外，我们还要花大力气狠抓两所学校的教育教学质量，采取一系列的办法，争取用三年时间，全心全意、聚精会神、花大力气、加大投入办好南城中学和阳光实验中学两所初中学校，把南城的中学教育变成一个品牌。
焦点2.公办学位紧张，怎么办？
扩学校、建新校，预计三年内新增近万公办学位
南方日报：面对不断落户南城的市民，以及常住随迁子女数量每年呈上升趋势，学位缺口问题尤为突出，南城将如何应对？
陈桂明：为有效缓解公办教育资源供需矛盾，南城通过逐步取消现有小学午休室、改造利用率低的功能室、在学校早期预留场地或闲置场地加盖教学楼、规划新建学校等方式来挖潜学位，增加公办学位供给。
根据规划，通过上述几种方式，未来三年，南城将在现有学位的基础上，增加近万个公办小学学位。
在现有资源学位挖潜方面，若今年全面取消午休，并通过扩建和改建的方式挖掘学位，南城可以增加将近3000个学位。
从长远一点考虑，我们还要新建学校。去年我就提出来“一二三”工程，就是要新建1所公办中学、2所公办幼儿园、3所公办小学。目前，3所小学新建事宜已尘埃落定，且都将在3年内全部建成招生。也就是说，3年以后，南城通过新建学校，将扩充超过6000个公办学位。
如果将来学位仍然紧缺，还会考虑向民办学校购买学位的方式。
随着越来越多随迁子女聚集在南城，如果仅仅靠南城资源来解决，从长远来讲，这些资源可能满足不了。教育资源即便充分挖掘，也只能解决5—10年的问题。南城只有那么大，不可能无限新办小学和扩班。
实际上，东莞公办学位的紧张只是局部紧张，比如南城、东城非常紧张，非市中心的部分镇街就没有那么紧张了。到时候可以通过区域统筹整合的手段，实现全市教育资源共享，这也是解决南城学位问题的一条思路。
焦点3.如何帮扶民办学校？
让学费降下来，把质量提上去，让家长乐意选民校
南方日报：南城有几所办得很出色的民办学校，深受家长热捧，但也有部分低收费的，办学水平相对薄弱。整体来看，南城民办学校实力悬殊，在分担公办学校学位压力这方面，绝大多数家长仍然还是倾向公办学校。您如何看待南城的民办教育，对民办教育是否有政策倾斜？
陈桂明：南城民办学校有办得好的，也有办得比较差的，都在一定程度上分担了南城的学位压力。之前，南城没有公办幼儿园，这就要全靠民办幼儿园解决，是公办教育的有效补充。
但是，整体来看，南城公办教育做得还是要比民办教育好。民办教育最大的问题就是不均衡。很多家长更希望把孩子送到公办学校念书，主要的矛盾点在于，好的民办学校收费太贵，低收费民办学校教育很薄弱。
在南城八所义务教育阶段民办学校中，高收费和低收费学校各有四所，办学质量参差不齐，做得好的就只有那几所学校。如果民办学校比公办学校好，恐怕很多家长还是会选择教育质量好的，因为现在的家长更舍得为孩子的教育花钱。
民办教育现在有两个短板，一个是收费贵，另外一个是部分学校教学水平较低，这两个短板交织在一起。家长都想让孩子读公办学校，这加剧了公办学位紧张的矛盾。如果这两个短板补齐了，很多孩子就未必是非读公办学校不可，学位的问题就不是问题了。
在公办学位严重紧缺的情况下，要让家长愿意接受民办教育，就需要政府加大对民办教育的扶持力度，大力提升民办教育质量，把学费降下来，把质量提上去。
民办学校需要赢利，收费太高，家长负担不起；收费太低了，学校又维持不了。学校如果没办法维持下去，就会出现降低老师待遇、招不够老师等问题，“缺斤少两”，这肯定会影响到教学质量。我们做的，就是要让他们能维持下去。这样的话，才有可能慢慢提高教学质量。
其实，近三年来，市镇两级补贴南城民办教育，发放公用经费和教科书补贴超过6500万元。当然，这个需要时间，南城部分民办学校如今已经实现优质教育，很多人真的放弃了公办学位去读。只要公办教育和民办教育都得到充分发展，才能给家长提供更多的选择，切实解决学位问题。
