何桂芳：建议将“南岭山区”列为国家生态扶贫试验区

基层代表声音

“发展民族特色旅游、生态旅游，不仅可以带动很多项目落地，更能发展民族文化、农家乐等绿色产业。”昨日，全国人大代表，清远市连南瑶族自治县山联村党支部书记何桂芳接受羊城晚报记者采访时表示，今年他提出建议，把连南瑶族自治县所在的“南岭山区”（涵盖湘南瑶区、桂东北瑶区、粤北瑶区）列为国家生态扶贫试验区。

羊城晚报全媒体记者 李国辉

现状

贫困人口三百余万

不少村组未通公路

连南海拔800多米的高山上，被誉为“中国瑶族第一寨”的连南瑶族自治县南岗千年瑶寨，山势险要，周围群峰叠嶂、溪水奔流，是中国规模最大、最古老、最具特色的瑶寨。

然而，连南所在的瑶族地区——南岭山区，涵盖三省区五市，共有4个国家级贫困县、14个省级贫困县，贫困人口300余万人。这些扶贫开发工作重点县经济社会发展滞后。

据统计，三省区五市还有大部分村组不通公路、电力无可靠保障，饮水安全、住房困难人口多，人均受教育年限为5.25年。清远、韶关、永州、贺州等地的人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入都低于全国平均水平。

建议一

发展民族特色旅游

国家政策“生态扶贫”

何桂芳称，鉴于南岭山区积贫积弱至深，没有国家特殊政策的扶持，很难如期实现精准扶贫、精准脱贫目标。

而在去年，他就曾向全国人大提出建议，把南岭山区列为国家连片扶贫开发试验区。这个建议获得了全国人大常委会有关领导的关注。

今年，他进一步建议，“把南岭山区列为国家生态扶贫试验区，并给予相应的优惠扶持政策并加大以交通为主的重大项目建设”。

何桂芳解释称，“如果列为生态扶贫试验区，就可以大力发展光伏发电、风力发电等清洁能源产业，还可以走生态扶贫道路，做大做强做优民族文化、乡村、生态旅游产业，合力推进南岭山区少数民族聚集区经济社会的发展。”

建议二

尽快修广清怀高铁

改善交通区位条件

何桂芳表示，尽管“乡村生态自驾游”取得了不小的成效，但是连南及整个南岭山区，仍存在交通基础设施建设上的短板。

为此，在他今年的建议中，除了要将南岭山区列为国家生态扶贫试验区之外，还提出要尽快修建广清怀高铁（即广州、清远、怀化）。如此一来，将有利于形成一条珠三角拉动湘西的南北向高速大通道，有助于进一步完善国家高速铁路网建设布局，也有利于瑶族地区改善交通区位条件。

除了“广清怀”高铁外，何桂芳还提出“要将韶柳铁路项目列入国家‘十三五’铁路发展规划尽快建设”的建议，可进一步改善路网结构，在华南地区形成一条新的东西向战略铁路通道，又可通过改善交通基础设施，加快沿线少数民族集中连片特困地区、革命老区脱贫致富步伐，从根本上改变沿线地区“老、少、边、穷”落后面貌，符合沿线人民的强烈愿望。