《南方》：从“三个想不到”读懂真实的东莞
站在转型升级风口的东莞，发生了三个想象不到的变化。这些巨变也许还不被外界所广泛了解，却真实呈现了东莞新的面貌。
创新驱动、智能制造、“产城人”融合、城市品质和内涵……这些是东莞市委副书记、市长梁维东在2017年东莞“两会”期间所作政府工作报告中的关键词。
“近年来，东莞以创新驱动推动转型升级取得了较明显的效果。”梁维东表示。数字最能直观地勾勒出东莞转型升级的成果——目前，全市高技术制造业增加值和先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比例，分别达到了38.2%和49.9%。
不过，在梁维东看来，东莞的转型升级仍然“在路上”。
东莞正历经着怎样的升级考验？东莞的未来发展目标是什么？又将如何补齐短板？就这些问题，梁维东接受了《南方》杂志记者的采访。
东莞的三个“想不到”，还不被外界所广泛了解
《南方》：2016年，东莞 经济 实现了8.1%的增速。在当前的宏观经济形势下，取得这样的成绩是难能可贵的。在您看来，东莞经过多年转型升级后，跟以往有什么不同？
梁维东：在严峻的形势下能够取得这样的成绩，意味着东莞转型升级的成效正逐步显现。这些年来，东莞发生了三个想象不到的变化。这些变化可能还不被外界所广泛了解，却已在东莞这片土地上实实在在发生了。
一是创新驱动发展能力不断增强。过去，东莞依靠“三来一补”实现了经济的腾飞，但也带来了粗放、低效、污染等发展问题。如今这一发展态势也得到了显著改变，新旧动能正在加速转换。如今，全市国家级高企和省级创新科研团队的总数，均居全省地级市首位，全市R&D比重达2.4%，增速连续五年排全省第一位。这些创新要素有力地带动了全市产业的转型升级。
二是民营经济在快速崛起。目前，全市民营注册户数占全市市场主体八成以上，2016年规上民营工业增加值占全市规上工业的38.9%，民营经济税收约占全市的62%。全市外向依存度则从最高的433.8%降到目前的167.3%。
三是保持了良好的生态本底。在工业化、城市化快速推进的同时，我们注重加强污染治理和生态建设，形成了一个较好的生态环境，这在工业城市中是不多见的。
《南方》：东莞的转型升级尚未画上句号，接下来还要坚持怎样的思路？
梁维东：对于东莞而言，具有雄厚的产业基础，这是我们多年积累起来的优势。接下来，我们要继续巩固这一优势，以全省建设国家科技产业创新中心为契机，按照“国际制造名城”的城市定位，大力扶持以先进制造业为核心的实体经济发展。
一是以供给侧结构性改革为统领，提升产业集约发展水平。无论对一个企业还是一座城市而言，今后几年都是练好内功、加快转型、提升核心竞争力的关键时期。我们将推进“三去一降一补”等工作，不断提升东莞集约高效发展的水平。
二是打造智能制造新高地。通过实施“东莞制造2025”战略，引进一批高新技术企业、平台和项目团队，加快智能化改造，让新动能逐步挑起大梁，旧动能不断焕发生机。
三是实施倍增计划。今年，我们以东莞市政府一号文的形式推出倍增计划，在全市选取共214家企业作为试点，推动企业在3至5年内实现收入和资产等规模指标“倍增”。我们也希望通过试点工作，找到破解企业倍增发展的共性密码，以此为依据制定更有针对性的全市性产业政策。
抓住珠三角城市群产业调整的“特殊窗口期”
《南方》：珠三角城市群正处于区域分工格局调整的关键时期，这对东莞来说，既是挑战，更是机遇。东莞将如何在新一轮产业发展中占据先机，全面提升东莞的竞争力？
梁维东：我们有一个总体的判断，未来几年是珠三角城市群产业布局调整优化的特殊窗口期。深圳、广州等周边中心城市作为产业高地和创新中心，辐射带动能力日益增强。对于我们来讲，必须正视港珠澳大桥、深中通道开通后发展格局的变化。接下来，东莞应该抓住未来这3至5年的窗口期，努力在新一轮产业发展中占据先机、赢得主动。
第一在产业增量上，我们将狠抓招商引资，集聚高端资源，引进一批支撑城市未来发展的重大优质项目和先进产业集群。
第二在产业存量上，通过实施倍增计划，在市镇扶持一批存量优势企业规模与效益倍增，促进全市产业总量扩张和集约发展。
第三是强化产业动力。深入实施创新驱动发展战略，加快建设珠三角国家自主创新示范区，培育高企2500家以上、新型研发机构50家以上、科技孵化器加速器100家以上、上市企业和新三板挂牌企业500家以上。
我们希望，用五年左右时间，力争使东莞先进制造业、高技术制造业增加值占比分别达到52%和50%，初步建成国内领先的创新型城市，在全省建设国家科技产业创新中心中走在前列，动能转换与经济转型取得根本性突破。
有什么样的城市，就有什么样的人才
《南方》：一个城市的长远发展，城市内涵与品质的提升必不可少。接下来，东莞在提升城市内涵方面还将有哪些做法？
梁维东：有什么样的城市，就有什么样的产业，就有什么样的人才。一个城市内涵和品质好，高端产业和人才才愿意来、才留得住，城市才能实现更好、更快的发展。
放在珠三角大区域来看，东莞是一个地处穗港深经济走廊的典型通道城市；而东莞本身，则是一个组团式的现代化城市，在后工业化时代，这种格局很好地顺应了高端产业和人才对魅力小城、美丽乡村的追求，是参与区域竞争的重要优势和基础。
在这一背景下，只有把东莞的城市品质和内涵提升上来，才能产生先进制造业的“洼地效应”，与周边中心城市形成分工明确、联动发展的良好格局。否则，高端产业和人才过境而不留，积淀不到精华，优质要素反倒因周边中心城市“虹吸效应”而流失。
接下来，东莞首先是要完善一中心多组团的城市格局，强化中心的集聚度，打造一批有着“产城人”融合特色的魅力小城，建设一批美丽幸福村居；其次是大力建设城市基础设施，特别是地铁、城轨以及高速路网等，全面跟广州、深圳对接；再次是打好环境污染治理攻坚战，提升宜居生态环境的水平。
同时，东莞还将大力提升医疗、教育、社保等方面的供给质量，创造更优质的城市发展环境。针对东莞外来务工人员数量众多的实际，积极稳妥推进基本公共服务均等化。以“智网工程”为主抓手，促进社会服务管理模式实现根本性变革，构建更为和谐的社会发展态势。
我们有信心经过三五年的努力，使东莞的城市形象得到质的提升，对优质企业和高端人才的吸引力不断增强，东莞将成为珠三角乃至全省、全国最适宜创新创业的城市之一。
