南方日报：上网昵称头像将有“九不准”
4日，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号名称管理规定》，规定共十条，对公众上网注册或使用的账号名称(包括头像和简介等注册信息)进行规范，明确规定网上昵称的“九不准”。该规定自3月1日施行。 为什么要规范网上昵称？网上昵称由谁规范？怎么规范？规范昵称是否意味着全网实名？对网友关心的这些问题，记者采访了相关专家。
账号乱象已成社会公害
假冒党政机关误导公众，如“中纪委巡视组”；假冒媒体发布虚假新闻，如“人民曰报”；假冒名人包括外国元首，如“普京”“奥巴马”；名称和头像包含淫秽色情内容，甚至公然招嫖；在简介中传播暴恐、聚赌、涉毒等违法信息……近年来，随着互联网技术的快速发展，我国网民规模已跃居世界第一，用户账号数量巨大，账号乱象日益突出。
“我们出台这项规定的出发点是保障广大网民的权益。”国家互联网信息办公室移动网络管理局负责人徐丰表示，账号乱象已成社会公害，社会各界反映强烈，广大网民深恶痛绝，整治账号乱象迫在眉睫。
对于这些令人“闹心”的账号乱象出现的原因，中国传媒大学文法学部政法学院副院长王四新认为，早期互联网发展是支持完全匿名的，一开始就形成了账号名称“想用什么就用什么，想怎么用就怎么用”的局面。一些互联网企业为了吸引用户，同时考虑其管理成本，往往注册流程太过简单，对用户信息的审核也比较宽松。王四新表示，除了有些网友出于“博人眼球”的目的起一些哗众取宠甚至违法违规的昵称，也有一些人通过网络匿名性的特点和审查漏洞，谋取一些不正当利益。
北京邮电大学互联网治理与法律中心主任李欲晓说：“我国网络井喷式发展的同时，许多规则没有建立起来。网信办出台账号十条，规范管理账号乱象，不仅有利于网络空间的长远发展，更能保护广大网民的个体利益。”
网民应参与网络生态治理
此次“账号十条”中规定，公众上网使用的昵称“九不准”，即不准违反法律、危害国家安全、破坏民族团结、散布谣言、侮辱诽谤他人等。有网友指出，这些标准似乎都不够细化，具体执行起来存在拿捏度的问题。对于一些“擦边球”的现象如何处理？
“我们重点强调，企业要落实互联网账号名称管理中的主体责任，配备与其服务规模相适应的专业人员。”徐丰表示，单靠政府部门的力量，实现对网络监管的全覆盖是不可能的，要发动广大网民参与到网络生态的治理中来。
“企业要建立健全举报的受理和处置机制，在举报受理方面加强力量，完善流程，自觉接受社会监督。”徐丰说。
王四新建议，可以建立一个多方参与的解决机制，政府引导，行业自律，同时发动广大网民积极参与。
“账号十条”出台后，新浪微博随即发布公告，承诺将进一步加大清查和打击微博昵称、头像中的违法侵权行为。
徐丰表示：“对于网友的申述和举报，如果互联网企业没有受理，国家网信办所属的中国互联网违法和不良信息举报中心，将24小时受理社会举报。”
“账号十条”并非指全网实名
“账号十条”的出台，可净化网络空间，绝大部分网友都是乐观其成的。同时，也有一些网友担心，此项规定的出台是否意味着“全网实名制”的到来？
人民网舆情监测室秘书长祝华新表示：“网友珍爱的私人空间和使用昵称的权益应受到尊重，出台这项规定不是来强行推广全网实名制，更不是把网民五彩缤纷的个性强行整齐划一。”
徐丰强调：“此次规定是针对前台账号名称的乱象进行治理，关于后台的真实身份信息管理，全国人大常委会关于加强网络信息保护的相关决定已有明确规定。政府的政策依然是‘后台实名，前台自愿’。”
“随着技术的发展，事实上已经完全具备了网络个人真实信息管理的条件。”王四新说，“账号十条”的出台，并不意味着全网实名制，只是在后台实名的基础上加强前台的管理。
对于后台实名之后，相关个人真实信息会不会被泄露和盗用的担忧，徐丰强调：“企业要严格依法保护用户信息及公民个人隐私。”
■新规速递
小明的网名违规了吗？
你的网上昵称违规了吗？以后注册用户信息时需要注意什么？老师和小明的几段对话，让你快速看懂网上昵称新规。
老师：能不能起一个霸气点的网名？
小明：中纪委巡视组。
老师：不行！假冒党政机关误导公众，假冒企事业单位和社会组织发布虚假信息，都是《互联网用户账号名称管理规定》所禁止的。微信账号“中纪委巡视组”已经被依法关闭。
老师：能不能起一个洋气点的网名？
小明：奥巴马。
老师：不行！不能假冒名人包括外国元首，也不能损害国家荣誉和利益，损害公共利益。
老师：能不能起一个文艺点的网名？
小明：柴静。
老师：重名可以，但如果头像、注册信息都冒用他人身份，或侮辱诽谤他人，侵害个人合法权益，则会遭到处罚。
老师：能不能起一个好看点的网名？
小明：东京热不热。
老师：小明，你可不能违背社会公德，宣扬低俗文化。账号名称不能含有散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的内容。
老师：能不能起一个有情怀的网名？
小明：人民曰报。
老师：不行！不能假冒媒体发布虚假新闻，微信平台的“人民曰报”已经被依法关闭。互联网用户账号名称不得散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定，不能破坏民族团结，宣扬邪教和封建迷信。
老师：小明，还是注册一个实用点的网名吧。
小明：代开正规发票。
老师：不行！互联网用户账号名称不能违反宪法或法律法规规定，不能含有法律、行政法规禁止的其他内容，也不能在简介中传播暴恐、聚赌、涉毒等违法信息。
■点评
虚拟世界也有“名声”
在现实世界中，每个人都有真名。为什么没有人愿意公开顶着自己的真名做一些不光彩的事情呢？因为这关系到自己的“名”声，同时必须为自己的行为承担相应后果。
有人认为网络是虚拟的，网上昵称不过是转瞬即逝的符号，是一个个可以随意更换的“马甲”，当“真”你就输了。于是，为了博取眼球，用违背社会公德的低俗昵称和头像者有之；更有甚者，为了谋取一些商业利益，或者出于某些政治目的，有人冒用党政机构和媒体名字，套用其口气，模仿其内容，散布谣言，混淆视听。如果听之任之，必然演变成社会公害。
在现实中，法律对于公民使用和改变自己的姓名都有明确规定。网络有虚拟性，但绝不是法外之地。归根结底，网络也是人与人联系交流中形成的一个共同体。
互联网治理是一个多元治理的过程，政府要加强监督管理，企业要落实主体责任，网民也要加强自律。只有多方努力，才能真正营造清朗的网络空间，形成“政府依法管网，企业依法办网，公民依法上网”的良好局面。