南方日报：广东开启对外开放新格局

　　3月2日，广东自贸试验区工作领导小组第三次会议传出好消息：2015年，广东自贸试验区地区生产总值超过2000亿元，增长40%。

　　这意味着，一年时间不到，广东自贸区创造的经济规模已相当于国内一座中等城市。

　　“改革不停顿、开放不止步。”党的十八大闭幕不久，习近平总书记就来到得改革开放风气之先的广东，宣示新一届中央领导集体坚持改革开放的坚定决心。

　　开放是广东发展的底色。广东始终牢记习近平总书记的嘱托，以全面深化改革为牵引，推动全方位开放格局不断成型——粤港澳合作继续深化，外经贸向高端突围，自贸区和“一带一路”两大战略引擎呈“双轮驱动”之势，进一步提高广东配置和整合全球资源的能级。

　　5日下午，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华参加广东代表团全体会议审议政府工作报告时进一步强调，要加快推进新一轮高水平对外开放，增创开放型经济新优势。

　　广东，正面向全球打开大门，加快建立新时期对外开放的新格局。

　　●南方日报记者 郑佳欣 戴双城 卓泳 崔森 黄伟 南方杂志记者 向松阳

　　1.广东探索

　　夯实“头号工程” 自贸区对接更高水平开放

　　横琴口岸综合交通枢纽的建设工地上一片沸腾，一栋栋楼房拔地而起。在它的旁边，是以白、绿两色为主色调的横琴过渡口岸，该口岸如今已实现24小时通关。谁能想到，一年之前，这里还是一片杂草丛生的模样。

　　作为自贸试验区，促进粤港澳深度合作、扩大对外开放是横琴的重点工作之一。目前，横琴正进一步完善与澳门合作、扩大开放的“硬设施”和“软环境”。

　　去年4月21日，中国(广东)自由贸易试验区正式挂牌。国务院批复的《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》中明确，广东自贸区依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地的战略定位。

　　作为我省以开放促改革的“头号工程”，提高开放层次，对接更高水平的开放，降低贸易壁垒，苦练“内功”，有效利用国际国内两种资源，广东自贸区成为中国以开放和创新促进持续发展的又一例证。

　　数据显示，2015年，广东自贸区累计新设立企业5.6万多家，有2万多家的金融类机构入驻，注册资本在10亿元以上的企业超过220家，还有34家世界500强企业在自贸区投资设立了51家企业。此外，跨境电商、融资租赁、航运交易、金融资产交易平台等建设初具规模。中铁建、中粮等央企也在自贸区成立了总部。

　　对接更高水平开放，也让民众更多地感受到实实在在的好处。广东自贸试验区前海蛇口片区管委会常务副主任杜鹏介绍，去年前海蛇口片区形成了102项创新成果，其中31项被列入全省60项创新成果之中。

　　“如果要买车的话，市民可以考虑我们的平行进口车，比市场价可能要便宜10%以上。”广东自贸试验区南沙片区管委会副主任李自根表示，去年南沙片区进口汽车1700多辆，今年第一个月已达到600多辆，按照预计，今年南沙的汽车进口可能要超过20000辆。

　　自贸区建设效应逐步显现。商务部今年初在介绍去年我国吸收外资情况时专门提及，广东借力自贸试验区和CEPA，吸收外资大幅回升。

　　数据显示，2015年，广东新设立外商投资企业增长15.7%，实际使用外资金额增长42.7%，超过217亿美元，其中吸收港资增长48.3%，吸收澳门投资增长222.2%。融资租赁、科技研发、创业投资、电子商务、现代物流等高端产业向自贸试验区集聚的态势明显。

　　逐步成熟的开放格局，也成为珠三角打造具有全球影响力的世界级城市群的重要推动力。在珠三角的产业版图上，广州南沙、深圳前海、珠海横琴贯通粤港澳，以一个类“A”字形架构，支起大珠三角世界级城市群的“金三角”。三大自贸片区以前所未有的国际视野，力主创新与突破，以高起点、高标准的产业谋划，带动全局，蓄积广东发展的新能量。

　　“十三五”规划纲要草案将建设粤港澳大湾区作为深化内地与港澳合作的重要内容写入其中。建设世界级城市群，成长为中国参与全球竞争与国际分工的地域单元，建设开放创新转型升级新高地，打造具有全球竞争力的经济区——梦想正逐一变为现实。

　　融入“一带一路” 面向全球配置资源释放红利

　　在响亮的火车汽笛声中，一列挂有“中欧班列(粤满俄)”的铁路集装箱专列驶出广东铁路国际物流基地(东莞石龙)。这列满载手机配件、机械、玩具等的中欧班列将跨越亚欧大陆，行驶11000余公里后抵达俄罗斯莫斯科，全程仅需15天。

　　目前，东莞石龙铁路国际物流中心已经开通“粤新欧”“粤满俄”货运专线，成为广东特别是东莞进入丝绸之路经济带国家的直接联系通道。

　　东莞长宏木业负责人关雷即将享受这条“家门口”的快速通道带来的发展红利，他刚刚和合作伙伴敲定了下一步在俄罗斯的合作计划。关雷的合作伙伴是央企中航林业，该公司在俄罗斯的托木斯克地区有一个投资约10亿美元的林业项目。长宏木业获得了该项目桦木板材的销售权。

　　借助“一带一路”机遇，向世界张开怀抱，在新一轮开放中，广东对外开放铺展出气势恢宏的新画卷，全方位、多层次、宽领域的开放特色愈见明显。

　　广东率先出台参与建设“一带一路”实施方案，提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的定位，这意味着具有国际视野的“一带一路”战略将引领广东开放合作新格局。

　　广东企业“走出去”的质量效益不断提升，层次逐步提高，投资不断向价值链高端延伸，而且研发机构对外投资成为新热点。去年，深圳实际对外直接投资51.3亿美元，同比增长28.9%，其中一部分企业在欧美发达国家建立起研发中心。在东莞，手机品牌vivo宣布进军印度，OPPO、vivo已凭借中高端产品及文化输出在当地广受赞誉。宇龙酷派今年将旗下的大神系列手机推向印度市场，还计划在印度城市班加罗尔设立研发中心和手机生产工厂。

　　自“一带一路”倡议提出以来，广东外贸找到了新兴奋点，向沿线国家出口呈现爆发式增长，众多粤企开始受益于“一带一路”建设红利。以东莞为例，去年，在全市进口下降的情况下，东莞与“一带一路”沿线国家进口贸易额124亿美元，增长9.5%，出口增长26.3%，这两项数据均领跑各主要进出口市场。东莞市商务局相关负责人表示，按照目前增速，预计3-5年后，沿线国家将成为东莞第二大出口市场。

　　政府推动叠加国家“一带一路”战略机遇及广东自贸试验区建设，“双轮驱动”迸发出巨大的发展动能。

　　跨境电商的异军突起正是其中最为典型的观察样本。在传统外贸发展压力较大的背景下，广东跨境电子商务连续多年保持30%以上的增速。在2014年广东跨境电商交易额占全国交易总额七成的基础上，去年广东继续保持中国跨境电商第一大省的发展规模，对欧美、东盟出口增势也保持良好。

　　专家留意到，去年广东跨境电子商务进出口达167.3亿元，增长3.6倍，规模稳居全国首位，“一般贸易方式出口与跨境电子商务迅速发展，预示着广东转变外贸增长方式、提升外贸竞争力的信心与后劲”。

　　观察广东开放海外贸易的历史，从汉代徐闻古港始发的古代海上丝绸之路延续至今，上下两千年历久不衰。如今，站在新的历史起点，广东对外开放不会放慢节奏，更不会停下脚步，而是将不断扩大深化，为中国和世界的发展源源注入强大正能量。

　　2.广东样本

　　前海 力推外商投资备案 外资企业扎堆落户

　　近日，一家在前海注册的外资融资租赁企业顺利拿到了营业执照准备开业。“整个过程仅花了4天时间。”负责执照办理的公司员工小陈表示，此前公司负责人去过天津、上海等地，最终选择把公司落户前海，因为融资租赁企业不在前海的负面清单里，而且前海有毗邻香港的开放优势，公司负责人希望能在这里便利地开展涉及境外资金业务。

　　“目前入驻自贸区前海片区的融资租赁企业已经超过300家，大部分为外资企业。”前海管理局经营发展处副处长向军日前接受采访时说，这一现象得益于负面清单管理。

　　除了实施投资负面清单管理，前海还重点推进外商投资项目备案制。“以前外资企业审批时需要提供包括公司章程、合同以及经过公证认证的驻地资格证明在内的上百页材料，但今后只需3份材料：自贸试验区外商投资企业设立备案申报表、企业名称预先核准通知书、外国投资者主体资格证明。”向军说，所有流程均可在网上办理，办完只要3天，而以前需要20天。

　　前海的备案制未施行前，去年1-4月，共批准外商投资企业300家，平均每月75家；施行后，注册企业数大幅提高，仅去年5月备案企业就达154家。

　　深化改革与扩大开放正呈互动支撑之势。在中央驻深监管机构以及深圳市直各部门的支持下，前海累计推出的102项改革创新成果，全国首创的达23项，14项在广东全省复制推广，另有18项拟在全市复制推广。

　　软环境在大幅度升级，硬环境也没落下。目前前海片区完成主体结构封顶或建成项目9项，建筑面积共计151万平方米。去年全年出让土地4宗，土地面积达8.76万平方米，土地收入350亿元，占全市的一半。值得一提的是，前海发展的日渐成熟吸引了不少港资企业入驻，截至去年底，前海注册的港资企业达2787家，对前海增加值的贡献率超过20%。

　　代表委员热议

　　应提供对外投资便利 助粤企军团“走出去”

　　开放是广东的底色。连日来，广东如何把握机遇增创优势，引发参加全国两会的人大代表和政协委员关注。

　　全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅表示，在全球经济增长放缓的形势下，广东出口稳定增长，成绩可圈可点。“高水平的对外开放，意味着经贸合作的深度和广度发生了变化，产品贸易变成了更加多元的投资合作，既要‘引进来’也要‘走出去’。”

　　她认为，在贯彻落实国家“一带一路”战略的背景下，广东应该进一步深化与“海丝”沿线国家的经贸合作。“广州正在推进的港口城市联盟和港口联盟非常好。”她认为，广东应该利用制造业的竞争优势，创造条件让企业“走出去”，投资扩大产能，加强国际产能合作。

　　对此，向晓梅建言加强对民企投资海外的金融扶持。“出台一些政策，让民营企业能够对接到国家或省的较大的基金，也可以建立多层次的海外投资基金和保险制度，推动中小企业‘走出去’。”

　　全国人大代表、金发科技股份有限公司董事长袁志敏对此高度认同，“新一轮产业及科技革命正在发生，中国企业在全球布局研发、生产及市场网络已成大趋势。”袁志敏说，广东不少高新技术企业纷纷在海外加大拓展力度，或并购海外公司，或建立研发技术中心，“希望继续加大扶持力度，帮助优秀民营企业‘走出去’，尤其在融资、信用担保等关键环节给予支持”。

　　全国政协委员、香港信义玻璃控股有限公司董事局主席李贤义说，经改革试点，注册税务师、会计师、社会工作者等10多类香港专业人士可直接在前海片区提供服务，但他认为，仅局限于这些行业，难以适应服务贸易快速发展的新需求。他建议，可考虑先在前海开展个人执业资格制度试点，先放开医疗、心理咨询等行业，允许他们以个体工商户或个人独资企业形式从业。

　　李贤义建言，可考虑先在前海先行试点负面清单，把有法律依据的、确实不宜放开的职业资格列进去，其他的一律放开。